地方政府公共服务市场化之探析

论文摘要

在我国,随着经济体制由计划体制向市场体制转轨,政府的职能也需要随之转变。目前,市场经济与政府职能转变已经成为我国公共行政学研究的核心课题,也成为社会关注的一个热点问题。自2001年中国加入世界贸易组织以后,学术界有关如何应对入世挑战,转变政府公共服务职能,实现公共服务社会化的研究主要是从中国政府公共服务转变的背景、现状、存在的弊端、面临的挑战、应对的措施、改革的目标方向等方面来进行的。而对全球化进程中的中国地方政府公共服务市场化方面的研究却为数不多。很多学者都只是从西方发达国家实证考察的角度对公共服务市场化的必然性、可能性进行探讨,而涉及到我国政府公共服务市场化具体的运作机制方面的理论研究更少。本文试图通过对地方政府公共服务市场化改革进程的分析,从时间的角度出发,展开地方政府公共服务市场化的理论研究,探究把市场竞争机制引入政府的公共管理和公共服务领域的最佳途径。本文的分析以普遍联系的原则为指导,通过比较借鉴西方今年来在公共服务市场化改革中所取得的成功经验,结合我国的具体实际,通过理论研究、比较研究等方法,剖析地方政府公共服务市场化的具体运作机制。本文通过对我国地方政府公共服务市场化现状和基本情况的分析和研究,确定了现行体制存在弊端,探究了问题形成的原因,借鉴国内外理论成果和实践经验,以导入市场化为中心突破口,构建符合地方情况,提出了满足市场需求并有实践操作性的公共服务市场化改革制度安排和运行机制,以及促进我国地方政府公共服务市场化的对策,有助于在地方公共服务市场化道路中,起到转变政府职能,发挥社会力量作用和规范法律政策等作用。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 公共服务概述
• 1.1 公共服务概念及其分类
• 1.1.1 公共服务概念
• 1.1.2 公共服务分类
• 1.2 公共服务的供给模式
• 1.2.1 政府供给
• 1.2.2 市场供给
• 1.2.3 第三部门供给
• 1.2.4 社区供给
• 1.3 公共服务市场化的内涵和特征
• 1.3.1 公共服务市场化的内涵
• 1.3.2 公共服务市场化的特征
• 1.4 公共服务市场化的理论基础
• 1.4.1 公共选择理论
• 1.4.2 新公共管理理论
• 1.5 地方政府公共服务市场化的现实基础
• 1.5.1 地方政府公共服务市场化的趋势
• 1.5.2 地方政府财政资源有限要求公共服务市场化
• 第二章 地方政府公共服务市场化的国际经验借鉴
• 2.1 西方国家地方政府公共服务市场化的实践形式
• 2.1.1 合同出租
• 2.1.2 公私合作
• 2.1.3 用户付费制
• 2.1.4 凭单制度
• 2.2 西方国家地方政府公共服务市场化的经验借鉴
• 2.2.1 将竞争机制引入公共服务领域
• 2.2.2 为公共服务创建良好的法制环境
• 2.2.3 发挥社会力量在公共服务中的作用
• 2.2.4 公共服务要以顾客为导向
• 2.2.5 明确公共服务的质量标准
• 第三章 我国地方政府公共服务的现状
• 3.1 我国地方政府公共服务形式的发展
• 3.2 我国地方政府公共服务中存在的问题
• 3.2.1 公共服务供给总量不足
• 3.2.2 公共服务供给质量低劣
• 3.2.3 公共服务供给效率低下
• 3.3 地方政府公共服务问题的原因
• 3.3.1 地方政府财力有限
• 3.3.2 地方政府独占公共服务
• 第四章 地方政府公共服务市场化改革
• 4.1 地方政府公共服务市场化的可行性
• 4.1.1 公共服务型政府改革的趋势
• 4.1.2 地方政府公共服务市场化的可行性分析
• 4.2 地方政府公共服务市场化的范围和模式
• 4.2.1 地方政府公共服务市场化的范围界定
• 4.2.2 地方政府公共服务市场化的模式选择
• 4.3 地方政府公共服务市场化进程中的责任界定
• 4.3.1 公共服务市场化进程中的地方政府责任确失及其原因分析
• 4.3.2 公共服务市场化进程中地方政府责任的路径选择
• 结论
• 参考文献
• 发表文章目录
• 致谢
• 个人简况及联系方式