群体性事件的冲突解决机制 ——以博望镇A村堵路事件为例

论文摘要

当前我国正处于现代化建设和改革开放的社会转型时期,由利益分化、利益冲突和利益重组所引发的群体性事件日渐增多,成为影响社会稳定和发展的一个重要因素。如何正确认识群体性事件的成因;如何协调各阶层的利益,对利益冲突加以调适和消融,采取切实可行的办法来预防和减少群体性事件,是各级党政部门和人民群众所关心的问题,也是行政法学界需要密切关注和深入思考的问题。实事求是的研究此问题,对于维护社会稳定,促进改革发展无疑具有十分重要的意义。本文以博望镇A村的堵路事件为例,采取文献调研、实地考察访问等多种调查方法,对堵路事件发生的背景、成因、解决过程进行调查,并依据调查所反映的情况对现有的群体性事件的冲突解决机制进行深层剖析,进而对群体性事件的冲突解决机制提出一些建议,试图以管窥豹,为我国群体性事件的解决提供有益的参考。全文共分为六个部分:第一,堵路事件基本情况的介绍。主要是对堵路事件发生的背景做简要的介绍。第二,堵路事件根源。剖析了堵路事件及其他群体性事件的产生的深层原因,即利益冲突。第三,利益冲突在体制内解决时存在的问题。该部分主要分析了利益表达机制不完善、信访制度存在缺陷、司法渠道不畅通等几个方面的问题。第四,利益冲突在体制外解决的诱因。主要从意识观念的问题、行政机关的推诿、农村基层政权退化、黑恶势力的介入等几个方面进行介绍。第五,群体性事件处理机制存在的问题。包括了立法上的混乱无序、人治色彩浓重、公安部门自身矛盾以及责任追究机制的缺乏等方面。第六,提出应对群体性事件的建议。主要从以下三个方面来进行分析:一是完善利益表达机制,规范公共参与行为;二是把冲突的解决纳入法治化轨道,用法律手段解决各类冲突;三是完善处置措施,使群体性事件处置法治化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、堵路事件基本情况的介绍
• 二、堵路事件根源——利益冲突
• 三、利益冲突在体制内解决存在的问题
• （一） 利益表达机制不完善
• （二） 信访制度存在缺陷
• （三） 司法渠道不畅通
• 四、利益冲突在体制外解决的诱因
• （一） 群体性事件频发的心理原因
• （二） 行政机关不作为的现象突出
• （三） 基层组织权威弱化
• （四） 黑恶势力的影响和介入
• 五、群体性事件处置过程中存在的问题
• （一） 法治化程度较低，人治特征明显
• （二） 处置群体性事件的主体资格不明确
• （三） 涉及群体性事件的相关法律法规操作性不强
• （四） 责任追究机制的缺失
• 六、对构建群体性事件解决机制的初步建议
• （一） 完善利益表达机制，规范公共参与行为
• 1. 完善基层政治制度，发挥人大政协的利益表达功能
• 2. 大力扶持各种社会组织，着力培育利益表达团体
• 3. 完善人民信访制度，提高其制度绩效
• （二） 完善司法保障机制，使冲突在司法渠道内解决
• 1. 强化法律观念和法治意识
• 2. 加强法律制度建设，消除隐患和诱因
• 3. 推进司法改革，树立司法权威
• （三） 完善应急处理机制，使群体性事件处置法治化
• 1. 处置群体性事件的主体必须合法
• 2. 处置群体性事件的措施必须要有法律依据
• 3. 处置群体性事件必须严格依照法定的程序进行
• 结语
• 参考文献
• 致谢
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