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【摘要】近年来，随着高科技水平的提升以及经济实力的增强，我国的水利行业也有了显著的发展，水利水电的建设项目也日益增加，这也直接地体现出了水利水电项目管理的重要性。水利水电工程施工管理是以科学作为管理手段的一个体系，有规划、有步骤、循序渐进的管理才能够保证水利工程整个施工过程能够顺利进行下去。作者围绕水利水电项目，首先介绍了水利水电工程的基本特点，然后分析了施工管理中存在的问题，最后提出了有效的应对对策。
【关键词】水利水电施工；管理问题；有效措施
引言
一般来说，一项水利水电工程要顺利进程，没有完善的施工管理是不行的，施工单位一定要给与足够的重视，但是，由于水利水电工程施工的特殊性和复杂性，影响水利水电管理的因素比较多，导致施工管理复杂。要做好水利水电工程的施工管理，就要对于水利水电工程进行全面的了解，从各个阶段确保工程质量，以较小的投资获得更大的效益。
一、水利水电工程施工管理的特点
水利水电工程是一项复杂的系统性工程，往往表现出投资大、风险大、施工时间长、施工任务重、投资回报时间长及建设目标难完成的特点，因此水利水电工程的施工应重视以下内容：水利水电工程以阻水、存水、排水为主要任务，则工程施工对建筑物的稳定性、耐磨性、防渗性及承压力等性能有特定的要求；水利水电工程的选址多为地质条件复杂的地区，应对地基进行专业性的处理。
（一）、涉及面多
水利水电工程的施工管理涉及城市建设部门、交通环保部门、水利/水电部门等的业务，因此务必处理好与相关方的利益关系。
（二）、涉及专业及学科多
水利水电工程的施工管理涉及地质专业、经济专业、法律专业、水利/水电建设专业等的学科知识，因此管理人员应具备较高的综合素质及专业素养。
（三）、法律的影响因素多
水利水电工程的施工管理工作涉及较多的法律法规及公共利益，因此施工管理工作的开展务必遵守国家法律、行业法律及部门法规。
（四）、地区环境的影响明显
水利水电工程的施工环境以水域、河道为主，因此与一般工程相比，水利水电工程对功能与结构的要求更高，并对承压力、稳定性及防渗能力等有特殊的要求。
二、水利水电施工管理中存在的问题
（一）、管理人员素质普遍偏低
管理人员在水利水电项目施工中起着不可代替的作用，占有主要地位。物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。作为管理人员不但要拥有过硬的专业知识以及高度的责任意识，还要严格按照项目管理规范标准来进行管理工作。只有这样，才能做好相关管理工作，并以此保证水利水电建设的质量。然而，目前我国的管理人员素质普遍较低写现象较为明显，从而严重影响着水利水电工程的施工质量。
（二）、施工质量管理措施不到位
当前我国大多数水利水电工程都提出了“优质工程”、“精品工程”等口号，然而在实际施工当中，质量控制措施缺失不到位的，其主要表现在两个方面，一方面是质量管理制度不完善，没有形成针对性的质量控制制度，施工过程中对于质量把控较为松懈，讲质量的好坏全部通过质量验收来解决，这种方法是被动的，对于工程的整体质量目标实现是有负面影响的。另一方面是相关的施工人员专业技术不高，使施工工艺都有明显的落后或者偏差现象，从根本上阻碍了水利水电工程施工的质量目标完成。
（三）、企业竞争力不强
我国已正式步入市场经济，在这一大背景下，每一个经营管理均应融入至市场竞争中去，主动接受市场测评，同时依据优胜劣汰制，选出优胜者，这一规则同样适用于水利水电企业。然而，从企业现状来说，形势并不理想，一些中小规模水利水电企业面临先天发育不成熟，后期吸收积累不完全的问题。在技术水平、投入资金与实践经验中滞后于发达国家。工程信息监督体系需要进一步完善，相关人才严重不足。
三、水利水电施工管理措施
（一）、提升管理人员素质
在设置工程管理这一部门的过程中，需要对管理人员的资质进行审查，保证管理人员对于水利水电工程特点有一个全面的了解，要求管理人员必须具备专业的管理任职资格。在开展管理工作时，必须采用拥有丰富施工经验的项目经理对整个工程项目进行全面的管理，只有具备丰富的施工经验才能对整个工程进行全面的掌控，在管理时才能做到灵活应变。在确定了项目经理之后，需要执行项目责任制，进一步细化管理的工作，将责任落实到每个管理人员的身上，对于监管不力的工作人员必须对其进行严厉的惩罚。
（二）、健全水利水电工程施工管理制度
分析水利水电工程的基本信息，构建符合水利水电工程的实际情况的施工管理制度，充分发挥施工管理制度的功能，提高制度的约束能力。一要建立完善的责任制度，将制度和决策的执行，纳入到施工人员的绩效考核中，提高制度和决策的执行力。二要明确水利水电工程各个部门之间的职能，明确划分责任，规避职能划分不够明确，规避现场胡乱指挥的情况发生。三要提高水利水电工程各个部门之间的信息交流能力，实现信息和数据的实时共享，推动水利水电工程的各项工作顺利展开。
（三）、提高施工技术的管理水平
技术是施工的关键，在施工的过程中，对于技术的管理至关重要，在施工前期，首先要对施工图纸进行审核，确保施工图纸的设计技术过关，此外，在施工过程中还要做好技术交底工作。对于工程的技术人员，要明确自己的职责，做好自己分内的事。与此同时，要做好日常的档案记录工作，对于施工过程中出现的质量问题进行记录，并对于材料、机械的审核情况进行管理，保证各项符合要求后才能投入使用。同时，对于施工中易出现质量问题的环节一定要重点监理，做好档案记录，便于档案的查找。对于易发生质量问题的环节，要做好复核工作，防止技术问题的发生。
（四）、安全管理
施工方在工程施工的安全管理上确定以预防为主的管理主题：一是从采购环节、使用环节对防护用品的质量进行严格管控；二是定期组织开展安全大检查及安全巡查，并及时处理巡检或大检中发现的危险源；三是从源头上控制危险源，即跟踪检查施工中的不安全行为；四是组织开展安全培训和安全教育，以确保所有员工均具备较高的安全意识，同时开展安全警示教育，以提高全体参建人员的安全警觉性；五是坚持“安全第一”的原则，切勿以降低安全管理标准来追赶进度；六是坚持强制性原则，即不安全不生产及安全投入与安全配备均应到位；七是树立“安全管理，人人有责”的管理理念，并明确所有参建人员的安全管理职责。
结束语
水利水电工程是我国重要的基础工程，是推动社会安定和经济进步的重要保障。水利水电工程施工管理能够有效的提高水利工程的施工质量，缩短建设工期。本文结合实际情况，对水利水电工程施工管理中存在的问题进行分析，提出了完善水利水电工程施工管理的措施，以提高水利水电工程的经济效益与社会效益。
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