地方政府信用建设研究

论文摘要

健全社会信用体系,对于整顿和规范市场经济秩序、建立现代市场经济和最终实现社会的和谐发展具有至关重要的作用。而建立完善的社会信用体系,首要任务是深化政府信用建设,从而夯实整个社会信用体系的基础。现阶段,我国政府在依法治国和构建社会主义和谐社会的进程中,不断加强自身信用建设,政府行政能力以及政府公信力都得到极大的改善和提高。但我们也应该看到,由于经济转轨、法治建设不完善、“官本位”思想影响和认识不到位等因素,加之监督缺失,使得某些地方政府不能有效地提供公共管理和公共服务,失信于民的事件屡有发生,严重损害了地方政府的形象和威信。该问题已经引起各级党委、政府和全社会的高度关注。因此,研究地方政府信用体系建设,对健全和完善我国地方政府信用体系、规范市场经济秩序以及和谐社会的实现具有重要的意义。本文共分为五章。第一章为绪论部分,介绍了本文的研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状,阐述了文章的研究方法、研究思路及架构。第二章为地方政府信用概述,包括政府信用的内涵、特征及其作用。主要阐明了政府信用主体的特征,并概括出政府信用是施政为民的前提、是市场经济顺利运行的保障、是社会信用基础的作用。第三章是地方政府信用的基本理论,包括政治合法性理论、社会契约理论、委托—代理理论、交易成本理论等,这是构建诚信政府的理论基础。第四章阐述了政府信用缺失的表现,并对产生这些现象的原因进行了深层次的分析。第五章针对一些地方政府信用缺失的表现及原因,努力探究构建地方信用政府的思路与对策,即坚持以人为本,牢固树立信用政府理念;明确政府职责,转变政府职能;完善法制,夯实信用政府的制度基础;健全监督体系,完善政府信用监督;严格责任追究,加大官员信用缺失成本等,以期能为地方诚信政府建设尽一点绵薄之力。最后结论部分对本文进行了简短的总结与归纳,并对其未来发展作了展望。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外政府信用研究现状
• 1.3.2 国内政府信用研究现状
• 1.4 研究方法、研究思路及文章架构
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究思路及文章架构
• 2 地方政府信用概述
• 2.1 政府信用的内涵
• 2.2 地方政府信用特征
• 2.2.1 信用主体的唯一性和评价主体的非特定性
• 2.2.2 信用双方的不对称性
• 2.2.3 信用建立与消失的非对称性
• 2.2.4 信用的扩散性
• 2.3 地方政府信用的作用
• 2.3.1 政府信用是政府施政为民的前提
• 2.3.2 政府信用是市场经济运行的根本保障
• 2.3.3 政府信用是其它信用得以存在和发展的基础
• 3 政府信用的基本理论
• 3.1 政治合法性理论
• 3.2 社会契约理论
• 3.3 委托—代理理论
• 3.4 交易成本理论
• 3.5 理论分析及应用
• 4 地方政府信用缺失的表现及其成因分析
• 4.1 地方政府信用缺失的表现
• 4.1.1 政策缺乏稳定性和连续性
• 4.1.2 滥用权力，与民争利
• 4.1.3 政府违约，随意破坏信用
• 4.1.4 政府不作为，损害公众利益
• 4.1.5 公务员信用意识缺乏，滥用职权
• 4.2 地方政府信用缺失的成因分析
• 4.2.1 政府及其官员的自利性
• 4.2.2 信息不对称
• 4.2.3 地方财政能力有限
• 4.2.4 行政法规缺失
• 4.2.5 监督机制不健全
• 5 当前环境下地方政府信用的构建
• 5.1 地方政府信用构建的环境分析
• 5.1.1 有利环境
• 5.1.2 不利环境
• 5.2 打造地方政府信用的对策与建议
• 5.2.1 思想为先，牢固树立信用政府理念
• 5.2.2 明确政府职责，转变政府职能
• 5.2.3 加强法制建设，健全政府信用
• 5.2.4 推行政务公开，建设阳光政府
• 5.2.5 健全监督体系，推进诚信监督
• 5.2.6 完善责任追究，加大失信成本
• 5.2.7 借鉴国外经验，提升政府信用
• 6 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历
• 导师简介