矿区环境保护中政府规制研究 ——以山西省太原古交市为例

论文摘要

本论文以政府规制理论为视角,以山西省太原古交市矿区环境保护状况为案例,试图对矿区环境保护中政府规制问题做些探讨。有关矿区环境保护的研究,学术界已经积累了丰富的成果。但这些研究基本都是以环境保护的技术研究为主题,为什么需要政府规制以及政府在矿区环境保护中做了什么,这是本研究希望探讨的一个问题。改革开放以来,伴随着我国经济的快速发展,环境保护问题日益突出。其中,矿区环境问题相对来说显得更为严重。古交市作为中国最大的焦煤产地,是典型的矿区,曾因为环境污染严重屡遭媒体曝光。在重新定位城市发展中,环境有了很大的改善,规制取得了初步成效。本文首先分析矿区环境问题外部性表现和成因,在市场失灵的情况下,政府在环境保护中该有的角色,而实际上有哪些做的不到位的角色导致了政府失灵。接着归纳了国家和地方环境保护机构和政策的演变过程,并具体分析了古交市建立矿区以来环境保护政策和政策执行方法。最后提出了改善环境保护中政府规制问题相应的对策。本研究立足政府规制理论视角,通过分析古交矿区政府环境规制现状,发现矿区政府弥补市场在环境问题中的不足时,环境规制中实际角色和该有的角色存在差距,导致规制失灵,而政府政策的正确与否对当地环境有很大的影响。目前古交矿区仍面对比较严重的环境问题,政府规制还需不断完善。本论文丰富矿区环境政府规制的特殊性研究,对山西矿区和全国其他矿区的政府规制有借鉴作用。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.2 概念界定
• 1.2.1 矿区的界定
• 1.2.2 政府规制
• 1.3 论文结构和研究方法
• 1.3.1 论文结构
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新点、难点及不足
• 第2章 文献综述与研究理论基础
• 2.1 国内外研究综述
• 2.1.1 国外环境问题研究理论和矿区环境治理实践
• 2.1.2 国内矿区环境问题研究
• 2.1.3 山西省煤炭开采环境影响研究现状
• 2.2 文献综述简评
• 2.3 研究的理论基础
• 2.3.1 政府规制分析视角
• 2.3.2 本文的分析思路
• 第3章 环境问题外部性与政府规制失灵
• 3.1 古交矿区及其环境概述
• 3.2 矿区环境外部性
• 3.2.1 环境问题外部性
• 3.2.2 矿区环境问题外部性表现
• 3.2.3 矿区环境问题外部性成因
• 3.3 政府环境规制中的角色
• 3.3.1 执行者
• 3.3.2 监督者
• 3.4 政府环境规制失灵
• 3.4.1 政府角色不到位
• 3.4.2 政府失灵的因素
• 第4章 环境保护中政府规制政策与方法
• 4.1 环境保护组织与政策基本演变
• 4.1.1 国家环境保护组织与政策演变
• 4.1.2 地方环境保护组织与政策演变
• 4.2 古交市环境保护政策具体分析
• 4.2.1 第一阶段:执行法规
• 4.2.2 第二阶段:政府寻租
• 4.2.3 第三阶段:有效规制
• 4.3 古交政策执行规制方法
• 4.3.1 经济技术手段
• 4.3.2 行政强制手段
• 4.3.3 宣传教育手段
• 4.4 古交矿区环境政府规制的启示
• 第5章 完善环境保护中政府规制的对策
• 5.1 改革管理机构
• 5.1.1 理顺关系
• 5.1.2 加强协作
• 5.1.3 规范角色
• 5.1.4 提高能力
• 5.2 健全环保政策
• 5.2.1 完善法律法规
• 5.2.2 推进公众参与
• 5.2.3 运用多种手段
• 5.2.4 引导排污企业
• 结语
• 参考文献
• 附录:访谈记录
• 致谢