我国新型农村合作医疗制度的探析

论文摘要

农村合作医疗曾作为我国农村主要的医疗保障制度在满足农村居民的基本医疗需求、减轻农村居民的医疗负担方面发挥了重要作用。但随着时代的变迁和社会的发展,农村合作医疗几经波折,由于种种原因衰落,到上世纪90年代初,全国仅有5%的行政村继续坚持合作医疗,绝大多数农村居民又成了没有任何医疗保障的群体。进入二十一世纪,社会经济发展,农村居民增收,国家政策由注重经济发展转向注重经济社会的和谐发展,同时农村居民对医疗保障的现实需求也越来越迫切。国家经过科学论证决定推出新型农村合作医疗制度,并在全国试点和推广,进行新的探索。本文试图在吸收、借鉴前人研究成果的基础上,分析、归纳新型农村合作医疗制度在试点、推行过程中存在的问题,并提出完善的建议。本篇论文共分为六部分。第一部分为导言,主要是提出问题,阐明本文的研究意义,提出本文的创新点,说明本文的研究方法和结构。第二部分是根据社会保险、医疗保险的相关理论,分析了新型农村合作医疗制度作为我国农村的一项基本医疗保障制度,既具有一般医疗保障或保险的公共产品特征,又有自身特性和特定功能作用,阐明世界卫生组织要求国家履行为本国全体国民提供基本医疗保障的义务,列举了目前国内对农村医疗保障制度的有关研究,这部分内容是本文的理论基础。第三部分总结了我国农村合作医疗制度的发展进程,分为形成阶段、发展阶段、衰落阶段和新的探索阶段。第四部分阐明了新型农村合作医疗制度的创建背景、基本内容和特点。第五部分结合所调查的高密市试点、推行新型农村合作医疗制度的实际情况,总结实行新型农村合作医疗制度的主要成效和存在的问题。第六部分针对上述问题提出了强化国家和政府责任、建立科学稳定的筹资机制,探索多种筹资渠道、完善统筹补偿模式、理顺新型农村合作医疗的管理体制、积极推动商业保险进入农村医保市场、将新型农村合作医疗与医疗改革有机结合、建立健全新型农村合作医疗制度的有关法律法规等建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、导言
• （一） 问题的提出
• （二） 研究的理论意义和现实意义
• （三） 本文的创新点
• （四） 本文的研究方法
• （五） 本文结构
• 二、新型农村合作医疗保险制度的理论依据
• （一） 社会保险、医疗保险、新型农村合作医疗保险属性分析
• （二） 世界卫生组织要求国家履行对全体国民提供基本医疗保障的义务
• （三） 国内对农村医疗保障制度的有关研究
• 三、我国农村合作医疗的发展进程
• （一） 形成阶段（1938—1968年）
• （二） 发展阶段（1969—1980年）
• （三） 衰落阶段（1981—1989年）
• （四） 新的探索阶段（1990—2003年）
• 四、新型农村合作医疗制度的创建背景、基本内容和特点
• （一） 新型农村合作医疗制度的创建背景
• （二） 新型农村合作医疗制度的基本内容
• （三） 新型合作医疗制度的特点
• 五、新型农村合作医疗制度运行现状、主要成效及存在的问题
• （一） 新型农村合作医疗制度的运行现状
• （二） 新型农村合作医疗制度的主要成效
• （三） 新型农村合作医疗制度存在的问题
• 六、构建新型农村合作医疗保险制度的政策建议
• （一） 强化国家和政府责任
• （二） 建立科学稳定的筹资机制，探索多种筹资渠道
• （三） 完善统筹补偿模式，让更多的参合农村居民受益
• （四） 理顺新型农村合作医疗的管理体制
• （五） 允许建立多层次的医疗保障，积极推动商业保险进入农村医保市场
• （六） 将新型农村合作医疗与医疗改革有机结合
• （七） 建立健全新型农村合作医疗的有关法律法规
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表