陕西省国有控股公司的组建与完善对策研究

论文摘要

在新的国有资产管理体系中,国资委授权国有控股公司作为国有资产具体的出资人代表,成为国资委与国有控股、参股企业之间的一个中介,承担着极其重要的角色。国有控股公司的有效运作是保证国有资产出资人到位,确保国有资产保值增值的关键环节。目前,国有控股公司的框架已经建立,但在国有控股公司的实际运作中存在法律法规不配套、不完善;国有资产管理体系中三层架构各层级间定位模糊、权责划分不清;国有控股公司组建行政色彩浓厚、“翻牌公司”多;资本经营目标不明确,商业化、专业化程度差;法人治理结构不健全,存在“内部人控制”等问题,这些问题严重影响和制约着国有控股公司和国有经济的健康发展。本文以此为背景,研究、探索如何建立科学、规范的国有控股公司,以利于国有资本的保值增值、提高国有资本的运营效率,促进陕西经济的发展。 本文首先从国有控股公司的基本概念和特征入手,回顾了国有控股公司的产生、变迁与发展历程,对其产生发展的依据进行理论分析研究;接着,通过分析、总结国外国有控股公司发展过程中出现的问题,以吸取对陕西省国有控股公司改革有借鉴意义的经验,并且在对陕西省国有控股企业现状及存在问题分析研究的基础上,参照国内国有控股公司的组建模式,提出陕西省国有控股公司的组建原则是:三分离原则;规模经济原则;优化资源配置、优化经济结构原则;防止垄断、公平竞争原则;以“商业化、专业化模式”管理原则。根据这些原则,提出陕西省国有控股公司的目标定位和组建设想:第一,要规划好国有控股公司的产业布局和数量,发挥国有资本的控制功能;第二,要确定好国有控股公司的经营目标、主营业务及其经营者的责任;第三,要制订好方案,明确改制思路,明确国资委、控股公司、所出资企业的关系,抓好相关制度建设,推行国有资产经营预算制度;第四,运用股权经营,实现投资主体多元化。接下来,本文进行了陕西

论文目录

• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 建立国有控股公司的意义
• 1.2.2 本文研究的意义
• 1.3 国内外研究现状分析
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 本文的研究方法与主要内容
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究的主要内容
• 2 国有控股公司的基本理论研究
• 2.1 关于国有控股公司的一般概念
• 2.1.1 控股公司和国有控股公司
• 2.1.2 国有控股公司的分类
• 2.1.3 国有控股公司的特征及优点
• 2.2 国有控股公司的产生与变迁
• 2.2.1 国外国有控股公司的产生与变迁
• 2.2.2 我国国有控股公司的发展历史分析
• 2.3 国有控股公司产生与发展的理论依据
• 2.3.1 凯恩斯的政府干预理论
• 2.3.2 市场失灵理论
• 2.3.3 交易费用理论
• 3 陕西省国有控股公司的组建研究
• 3.1 陕西省国有控股企业的基本情况分析
• 3.1.1 陕西省国有资产产权现状分析
• 3.1.2 陕西省国有控股企业规模分析
• 3.1.3 陕西国有企业运营状况分析
• 3.1.4 行业分析
• 3.2 国外国有控股公司的实践对陕西省的经验借鉴与启示
• 3.2.1 国外国有控股公司发展过程中出现的问题
• 3.2.2 对我们的启示和借鉴
• 3.3 陕西省国有控股公司中目前存在的问题
• 3.4 陕西省国有控股公司的组建研究
• 3.4.1 陕西省国有控股公司的组建原则
• 3.4.2 陕西省国有控股公司的目标定位
• 3.4.3 陕西省国有控股公司的组建设想
• 3.4.4 陕西省国有控股公司的组建途径
• 4 完善国有控股公司的对策措施
• 4.1 明确各自职能规范国有控股公司的内外部关系
• 4.2 健全国有控股公司的法人治理结构
• 4.3 建立完善的激励约束机制
• 4.4 建立科学的国有资产保值增值的考核体系
• 5 结束语
• 5.1 需解决的其他问题
• 5.2 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位研究生期间发表的论文