行政审批制度改革绩效评价研究

论文摘要

行政审批是政府部门对社会经济活动进行管理的一种手段,是政府参与社会经济活动的一种方式,其几乎涉及到所有的行业和部门。然而,随着我国的市场经济体制的日益完善,特别是我国加入到WTO之后,对行政审批制度改革的要求就更加地高,更加地迫切。本文探讨了行政审批制度改革的绩效评价,试图找到相关行政审批制度改革的利弊,为今后的行政审批工作提出建议,做出评价,指明方向。首先,本文简要地论述了行政审批制度改革的发展历程,目的是为了给我国的行政审批制度改革找到合理地、有效地、科学地依据;然后,通过对我国当前行政审批制度的描述,找到我国的行政审批制度存在的问题;第三,从效率指标、效益指标和相关制度保障指标三个方面构建了行政审批制度改革的绩效评价指标体系,为下一步的绩效评价做基础工作;接下来,本文在权衡了各个绩效评价方法的优缺点的基础上提出了模糊层次分析法,来对上一阶段的绩效评价指标体系做评价;最后,结合哈尔滨市市政府的具体实例,对哈尔滨市政府的行政审批制度改革进行评价,在此基础上提出相关的对策建议。基于本文所提出的相关研究成果,详细地分析了行政审批制度改革的绩效,从指标体系和评价方法上都做了详细的分析。目前,相关的研究成果已经在行政审批制度改革进程中发挥了一定的作用。同时,本文关于政府绩效评价方面的研究,对政府的其他工作绩效评价研究也有一定的参考及借鉴作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内外研究现状分析
• 1.3.2 国内外研究现状评述
• 1.4 研究内容和研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 技术路线
• 第2章 行政审批制度改革的现状分析
• 2.1 行政审批制度内涵
• 2.1.1 行政审批和行政审批制度的涵义
• 2.1.2 行政审批分类
• 2.1.3 行政审批的合理性和局限性
• 2.2 行政审批制度改革的动因
• 2.2.1 经济体制限制
• 2.2.2 行政管理体制限制
• 2.2.3 与WTO 规则相冲突
• 2.3 行政审批制度改革存在的问题及原因分析
• 2.3.1 存在的问题
• 2.3.2 原因分析
• 2.4 行政审批制度改革的必要性与可行性分析
• 2.4.1 行政审批制度改革的必要性
• 2.4.2 行政审批制度改革的可行性
• 2.5 本章小结
• 第3章 行政审批制度改革绩效评价指标体系研究
• 3.1 行政审批制度改革关键因素
• 3.1.1 行政审批制度改革经济因素
• 3.1.2 行政审批制度改革体制因素
• 3.1.3 行政审批制度改革文化因素
• 3.1.4 行政审批制度改革法治因素
• 3.1.5 行政审批制度改革社会因素
• 3.2 行政审批制度改革绩效评价指标体系测度框架
• 3.3 行政审批制度改革绩效评价指标体系设计原则
• 3.3.1 系统性原则
• 3.3.2 科学性原则
• 3.3.3 整体性原则
• 3.3.4 SMART 原则
• 3.4 行政审批制度改革绩效评价指标体系构建
• 3.4.1 绩效评价指标体系的维度
• 3.4.2 绩效评价指标体系的构成
• 3.4.3 绩效评价指标含义及计算
• 3.5 本章小结
• 第4章 基于FAHP 绩效评价方法研究
• 4.1 行政审批制度改革常用绩效评价方法比较
• 4.2 行政审批制度改革绩效评价方法的选择
• 4.2.1 传统层次分析方法存在问题
• 4.2.2 模糊层次分析方法基本原理
• 4.3 基于模糊层次分析方法的绩效评价模型
• 4.3.1 重要程度划分
• 4.3.2 计算权重系数
• 4.3.3 多级模糊综合评判
• 4.3.4 隶属度的计算
• 4.3.5 评价结果的处理
• 4.4 本章小结
• 第5章 实证分析
• 5.1 哈尔滨市行政审批制度相关介绍
• 5.2 哈尔滨市行政审批制度改革绩效评价
• 5.2.1 原始数据的收集与处理
• 5.2.2 评价步骤
• 5.3 绩效评价结果分析
• 5.4 行政审批制度深化改革的对策建议
• 5.4.1 合理界定行政审批事项的范围
• 5.4.2 积极发展电子政务
• 5.4.3 建立有效实用的审批监督机制
• 5.4.4 完善行政审批制度的法治建设
• 5.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附表