农村剩余劳动力转移与政府职能问题探讨

论文摘要

我国是农业大国,长期以来,农业与农村经济发展始终是我国经济社会发展中的重大问题。改革开放以来,政府在农业剩余劳动力转移方面做了许多工作,取得了一定的成效。但是,由于农村剩余劳动力转移面临着多方面因素的制约,如何有效的组织农村剩余劳动力转移是对当代政府的一项长期而艰巨的考验,尤其在当前转变政府职能,改革政府工作绩效的大背景下,任务更加繁重。本文通过分析农村剩余劳动力转移的相关背景和制约因素,在综合分析比较了国外与我国政府在农村剩余劳动力转移过程中的政府职能的基础下,指出我国政府在农村剩余劳动力转移过程中取得的成效以及面临的困境,并进一步提出了在当前情况下,应当消除制度性障碍、提高农村劳动力综合素质、深化农业内部就业、发展乡镇企业、提高非农产业的吸收能力以及加大人力资本投入等途径扩大农村剩余劳动力的转移,通过各种相关政策的实施和制度的改革,强化政府在农村剩余劳动力转移过程中的职能,最终实现我国产业结构的转变和社会经济的协调发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 本文的研究依据及现实意义
• 1.1.1 研究依据
• 1.1.2 现实意义
• 1.2 农村剩余劳动力的概念、来源
• 1.2.1 农村剩余劳动力的概念
• 1.2.2 农村剩余劳动力的来源
• 1.3 我国农村剩余劳动力转移的基本态势
• 1.3.1 转移现状
• 1.3.2 转移的必要性
• 1.3.3 转移的特点
• 第2章 我国农村剩余劳动力转移的困境分析
• 2.1 农村剩余劳动力转移的制约因素
• 2.1.1 从微观角度分析
• 2.1.2 从宏观角度分析
• 2.2 我国农村剩余劳动力转移受阻的深层次原因
• 第3章 国外农村剩余劳动力转移模式概述
• 3.1 发达国家政府在农村剩余劳动力转移中的职能定位模式
• 3.1.1 强制转移型的英国模式
• 3.1.2 自由迁移型的美国模式
• 3.1.3 政府主导型的日本模式
• 3.2 中等发达国家和发展中国家政府在农村剩余劳动力转移中的职能定位模式
• 3.2.1 韩国政府在农村剩余劳动力转移中的定位模式
• 3.2.2 印度政府在农村剩余劳动力转移中的定位模式
• 3.3 以上国家和地区农村剩余劳动力转移模式给我们的启示
• 3.3.1 制定明确的产业发展战略
• 3.3.2 解决农村剩余劳动力转移的主要动力是促进非农产业发展
• 3.3.3 实现农村剩余劳动力转移的重要前提是提高国民素质
• 3.3.4 城市化进程与农村的非农化并举是上述国家的普遍特征
• 3.3.5 农村剩余劳动力的转移往往伴随着土地政策的改革
• 第4章 我国农村剩余劳动力转移中的政府职能现状分析
• 4.1 我国政府在农村剩余劳动力转移中已取得的成绩
• 4.1.1 调整相关政策，为农村剩余劳动力转移创造条件
• 4.1.2 加强农村的人力资本投资，提高农村劳动力的整体素质
• 4.1.3 加快乡镇企业和小城镇建设，提供更多的就业机会
• 4.1.4 努力构建覆盖城乡的社会保障制度
• 4.2 面临的困难
• 4.2.1 农村剩余劳动力总量巨大
• 4.2.2 可转移的农村青壮年劳动力减少，转移面临“瓶颈”
• 4.2.3 我国农村剩余劳动力转移存在兼业性、单一性和盲目性
• 4.2.4 城乡二元经济社会结构限制多
• 4.2.5 城镇化比例不高，乡镇企业吸纳能力不强
• 第5章 改善政府在农村剩余劳动力转移中的职能对策思考
• 5.1 消除制度性障碍
• 5.1.1 把户籍制度改革深化到更高的层次
• 5.1.2 建立健全土地流转制度，对现行土地产权制度进行改革
• 5.1.3 建立城乡统一的劳动力市场
• 5.1.4 健全城乡衔接的社会福利保障制度
• 5.2 努力提高农村劳动力综合素质，提高其综合竞争力
• 5.2.1 着重抓好现有农村劳动力的技能培训工作
• 5.2.2 加大农村教育投资力度，做好农村计划生育工作
• 5.3 加快小城镇发展步伐
• 5.3.1 科学规划城镇建设
• 5.3.2 加强引导管理，提高城镇建设水平
• 5.3.3 立足产业优势，壮大优势产业
• 5.3.4 合理布局，优化配置资源
• 5.4 深化农业内部就业
• 5.4.1 加强农业基础设施建设
• 5.4.2 进一步调整农业产业结构
• 5.4.3 进一步提高农业产业化经营的开发利用能力
• 第6章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果