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摘要：坚持党的领导和加强党的建设始终是国有企业的根本工作内容，促使党建工作责任制有效落实对党建工作的具体实践具有重要影响，对于双重管理的党组织而言，党建工作具有不同程度上的弱化和虚化等实际问题，在落实党建工作责任制的时候也存在认识不清和导向不明及驱动不足等实际困难的影响，施工企业党组织需要在党建工作责任制落实的基础上对双重管理下的基层党组织进行有效管理。施工企业党组织需要充分探索落实党建工作责任制的方式方法，对双重管理下的基层党组织进行动态化管理和引导，使用思想引导及组织保障等方式，促使基层党建的基本组织及制度等方面得到更好的落实，突显党组织的重要作用。
关键词：国有施工企业；党组织；落实；党建工作责任制
1基层党组织对于国有企业发展的重要意义
国有施工企业的内部管理制度和基层党组织中各个成员间的配合程度都会影响到基层党组织的工作能力、号召能力以及与职工群众之间的联系度。因此，应根据科学设置和动态化调整的原则，在建立项目部的基础上，同步建立起项目的基层党组织，并培养优秀的党务干部。从国有施工企业的主要特征出发，建立完善的基层党组织管理制度，从而对党员干部形成有效约束。尤其要重视领导班子的组建，根据优势互补的思想建立起一个素质高、专业性强、拥有大局意识的领导班子，提高团队的领导力、执行力、战斗力，促进项目整体工作效率的不断提升。
2影响责任落实的主要因素
2.1组织因素
在国有施工企业党组织落实的时候，如何对责任落实成为需要解决的重要问题。国有施工企业党组织落实党建工作责任制的过程中，书记一人工作的做法没有能够体现出工作的成效，一些支部数据在党建工作实施的时候仍然停留在以会议落实会议和以文件落实文件层面上，而对党建工作责任的落实方面没有加以关注和重视，没有能够深入理解和思考，这一过程造成工作人员缺少比较科学合理的工作思路，容易造成工作创新不足的情况发生。
2.2执行因素
在落实党建工作责任的过程中构建了比较多的制度内容，但是在当前党建工作责任制在落实的时候，在指出其中存在问题的时候存在着轻描淡写的现象，考核的过程中对考核效果评分也存在着思前想后的现象，造成党建工作压力不足和动力不足等情况，在考核结果不够充分的基础上，也容易造成国有施工企业党组织党建工作责任制在落实的时候存在着不够严格的现象。
2.3能力因素
当前党建工作创新不够的问题也比较突出，多数国有施工企业党组织党建工作责任制落实的时候更习惯于听从上级的安排，比较容易出现局限于规定要求的情况，从而造成党建工作没有能够和实际相结合，没有形成自身的特色，政工队伍不够健全，质量也参差不齐。
3项目管理中提高党建质量的具体措施
3.1以中心任务为核心推进各项工作
要想将国有施工企业当中的项目任务作为核心，促进各项施工任务的有效落实，应制定好相应的党建政策。首先应该创新发展理念，重视政治理论的学习，不断提升职员的职业素养，改善工作思路和工作方法。国有施工企业中的项目党建工作还应该严格遵守相应的施工管理要求，履行好自己的岗位职责，帮助员工妥善解决各种工作难题和生活问题，从而加强员工的归属感，激发员工的工作动力。国有施工企业要想切实提高党建工作质量，应轮番对员工进行培训工作，让先接受培训教育的工作能力较强的员工发挥出榜样的作用，为后续培训带来积极的影响。总之，要用心抓好政治理论学习，用情解决党员的困难和问题，用力开创项目中心任务的新局面，把项目党支部建设成为敢打硬仗、能打胜仗的战斗堡垒。
3.2提高项目安全质量
项目的安全质量对国有施工企业的发展有重要影响，为此应加强党建工作中关于项目安全质量的工作效率，全面学习安全质量的相关法律制度，强化施工企业在安全质量工作中的主体责任，从而提高党建人员的安全质量意识，促进安全质量责任制度的有效落实。部分工程项目的工期比较紧张，为此需要根据现实中生产任务的集中程度和分散点来进行具体建设，
灵活安排好各项活动。项目部要不定期组织各种党内的主体活动，为企业发展努力创造出一种安全化、诚信化的工作环境，弘扬讲安全、讲质量的企业文化氛围，从而提升企业的核心竞争力，并通过党员职工的示范引领，合理配置资源，优化施工组织，促进各项目标任务的顺利完成。
3.3建立长效发展机制
要建立起长效机制，促进企业项目党建工作质量的不断提高。首先，应优先招聘学生党员员工，做好新进员工的教育工作，有计划、有步骤地培养和吸收优秀骨干分子，不断充实党员队伍，使党员的基本素养和年龄结构能够满足项目建设的需求。其次，应建立起党员教育的有效管理机制，促进“三会一课”制度的有效落实，健全相应的考核制度与学习制度，并保证各项制度能够落到实处。再次，应建立起党员服务的长效机制，加强调查研究工作，切实听取各个员工的意见，提高员工的福利待遇。最后，要通过“五个融合”抓好支部的党建工作，提升支部的战斗力，压实项目党支部书记的主体责任，促使支部支委与项目部班子成员交叉任职，上级党委应对支部从严进行教育、管理、监督和问责。
3.4要建立多维度的综合考核评价指标
党建工作责任制考核体系在构建的时候，也需要能够确立科学有效的考核体系，这和党的建设工程落实情况之间也具有直接联系。党的优势是否能够得以有效转化，企业党组织在为企业的改革发展提供坚强保障方面需要进行考核。因此，党建工作责任制考核评价也不能太过于单一，需要从多个维度综合评价，在评价主体确立的时候，分管领导人员需要对多个分管单位党的建设及党风廉政建设等方面对自身的责任有效承担，而这一过程中分管领导评价也占据着一定比例，但是这一比例不宜过高。对于“通用指标”和“专用指标”等方面的完成情况而言，上级党组织也需要指派相关工作部门进行现场考核评价，评价结果应该成为考核的主体。同时，本企业干部职工对党建工作的满意程度也需要占据着一定的比例，从而促使党建工作能够和员工的需要相符合，更好的为党员干部员工提供服务，在促使企业工作人员创新和发展的过程中设置相关加分项目，对党建工作创新案例及创新奖项等方面评选的时候，也需要设置一定的红线，对于接触到这些红线的工作甚至情节严重的时候应加以问责。
结束语
国有施工企业在发展过程中应该认识到党建工作是一种长期性的工作，要把政治建设摆在首位，牢固树立党的一切工作到项目支部的鲜明导向。党建工作和业务工作要以项目为中心进行深度融合，两手都要抓好。为此需要所有企业员工的支持和参与，并通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建，调动项目部工会会员、青年员工、女性员工的积极性，与时俱进，开拓创新，促进企业稳定、持续发展。
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