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摘要：现阶段，我国市场经济持续改革，并获得了不断的发展和完善，但在实践的过程中，也可以有效看出，传统意义上的农村小型水利工程的管理体制已经无法有效适应当前的时代发展需求和市场需要，传统的管理模式对于农民增产创收造成比较严重的负面影响，旧有的管理体制，对于农业的现代化生产也造成十分严重的阻碍。所以，必须从根本上有效改革相应的管理体制，使其顺应时代发展变化，进一步推进农民增产增收，使乡村战振兴战略有效落实，促进农业现代化发展取得更大效益。
关键词：小型水利工程；质量管理；现状；管理措施
引言
由于我国土地辽阔，水资源分布相对不平衡。为了缓解居民的缺水状况，尽可能避免发生洪水等自然灾害，国家逐渐加大了对水利工程的建设力度。大型水利工程包括南水北调工程，中小水利工程众多。施工技术管理作为小型水利工程管理的重要组成部分，存在于工程的各个环节，它能够为水利工程的经济效益输出、施工质量与生态环保带来一定提升。
1小型水利工程在质量管理方面存在的问题
1.1缺乏健全的管理体制
现阶段，国内大多数开展工程管理的企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程管理体系，在组织结构、服务功能等方面还不能很好地满足工程管理的要求，在工程管理组织结构、岗位职责、程序文件等各个方面都不很健全，工程管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程管理效率不高、成效不显著，不能很好的满足工程管理科学化、规范化、标准化的运作要求。从目前来看，水利工程施工过程中缺乏健全的管理体制，在一定程度上制约了水利工程的发展，同时，安全管理方式比较落后，无法有效落实国家相关的安全法律法规。管理人员安全管理意识薄弱，更倾向于更直观的经济利益，对施工人员的安全培训不到位，积累了许多的施工安全隐患，稍有不慎便会酿成大错。
1.2管理人员的整体素质偏低
企业在招聘管理人员时，有着非常严格的标准，但是，从目前来看，对于小型水利工程的管理缺乏责任制管理机制，大部分管理者都抱有得过且过的思想观念，没有真正的投身于工程管理事业之中。大多数企业管理人员的整体素质偏低，按照原则来讲，管理人员需要有相关的资质证明才能上岗，但有些管理人员借助关系进入到工程管理部门的，他们并不具备专业的管理能力，在管理方面也没有任何的经验，使其应有的作用得不到充分发挥，在一定程度上限制了工程项目的开展。
1.3专业技术人才稀缺
现在小型水利工程的专业技术人员存在较大的空缺。水利工程比其他一些行业的工作环境艰苦，导致一大批专业的人员纷纷转行，使得从业人员总数减少。其次，在岗人员的专业技能和知识储备有待提高，对一些特别刁钻的问题了解的不是很透彻，在很大程度上制约了水利工程工作的发展。人员的思想觉悟不够，从而导致从业人员消极怠工，水利工程工作不能得到最大限度的开展。其次，没有及时的更新换代，注入新鲜血液，不要局限于国内人才市场。综上所述，为了满足当前社会的需求，提高水利工程施工的技术水平，积极引进和培养高素质的技术人员是非常有必要的。
2小型水利工程质量管理措施
2.1构建完善的管理机制
为了改变小型农田水利工程改造和轻管理的现状，在水利工程建成后，可以实行拍卖管理专业化管理模式，把小型农田水利工程交由其管理，并采取有效措施以科学管理水利工程。因地制宜，努力构建科学合理的企业管理体系，尽可能保证农田水利工程的顺利运行，从而将其效益发挥到极致。与此同时，政府应该重视对小型水利工程的维护工作，努力将水利工程的作用发挥到极致，使其更好地为三农产业服务。
2.2重视对水利工程的建设
首先，需要明确水利建设是手段这一观念，致力于解决“三农问题”才是水利建设的最终目标。与此同时，通过建设水利工程能够为全面建成小康社会贡献一份力量；其次，当“三农问题”成为农村和农业的一个严重突出问题时，城市和工业也要支持农村和农业；第三，相对于城市的市民来讲，农民的负担已经比较大。因此，政府相关部门应该主动成立资金管理小组，加大对水利工程的建设与投资力度。近年来，我国的经济在高速推进，农田水利工程的研究也应该同步进行，它不仅需要对实用技术进行研究，还应该配备素质过硬的水利管理人才。
2.3从根本上有效推进产权制度的变革
从根本上有效推进产权制度的变革，有效适应农村土地规模化经营的发展趋势。在以农村土地规模化经营为基础，在具体的工程实施和推进的过程中，要着重向专业大户、农村合作社等相应的规模化经营发展主体进行倾斜，如果是在同样的条件下，要重点优先安排这些主体。在针对工程设施进行管护的过程中，要针对工程的产权归属进行有效的明确，从根本上理清，使管护和建设职责得到更有效的落实，同时确保农业用水水权制度得到切实有效的改革，针对产权的边界进行逐步完善，使水资源产权制度实现更有效的优化和调整，推进农业用水水权制度改革。另外，要从根本上有效提升农民在农业用水管理过程中的积极性，主动性，使他们能够更广泛的参与，真正意义上在思想层面形成自我约束和自我保护的管理机制。
2.4群众积极参与防治维护工作
农户对水利工程的贡献最大，也是直接和水利工程建设红利的直接受益人，必须对农民的作用和价值进行良好的管理和重视。其次，水利工程的建设质量是水利工程的长久性特别重要的基础，只有加强对施工单位进行监控，才能在一定程度上保障水利建设质量，由于水利工程建设的质量直接和当地人民的生活有直接的关系，因此，政府在监督过程中应起到带头的作用，专门为水利建设部门设立监督机构，并且和建设单位签订质量条约，严格按照规定对施工单位进行监督。
2.5强化监督工作力度
当前小型水利工程建设项目的监督管理还十分不到位，致使工程建设项目中出现众多问题，工程质量也难以得到确保。因此，不断强化监督管理工作力度是提高小型水利工程建设项目质量水平的关键措施。第一，完善招标监管制度。依据国家规范要求开展招标活动，确保选择专业水平扎实，经验丰富，口碑良好的施工建设单位。第二，构建责任负责制。将每一项工作分配至对应的工作人员，并构建责任负责制，一一对应，一旦工程项目出现质量问题，能够立即找到负责人，避免扯皮、推诿等现象的发生，能够在第一时间找到解决方案，并予以处置。同时通过相应的奖惩机制，不断提升负责人的工作责任心和态度，确保工程建设项目的顺利开展和各项目标达成。
2.6拓宽资金来源渠道
小型水利工程建设中需要大量的资金来支持，单纯依靠国家财政投入显然是不足的。因此，地方政府也需要对此予以大力支持，拓宽融资渠道，积极吸引社会资本参与到小型水利工程建设中来，并全面调动群众的工作积极性，不断优化社会资源，为小型水利工程建设项目提供充足的资金支撑。
结束语
小型水利工程建设对促进农业发展和农村经济增长有着极大的推动作用，必须要严格落实水利工程建设与管理，提升建设管理效率和质量。同时，应当加强工程建设全过程的管理，在保证资金投入的情况下，严格控制工程质量，完善管理制度，规范施工管理人员的行为，通过先进技术和制度保障来推进水利工程健康发展。
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