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摘要：我国的土建工程普遍规模较大、建设时间长。在进行土建工程预决算时，应当具备良好的科学性、准确性和客观性，否则容易产生较大的偏差。进行预决算管理时，应当充分适应土建工程的具体需求，建立统一的预决算编制标准与方法，完善预决算管理制度。本文首先分析土建工程预决算管理中存在的问题，然后探讨提高预决算管理实效性的具体方法。
关键词：土建工程；预决算管理；实效性
我国土建工程的建设周期长、建设费用大、工程参与范围广，因此，在土建工程预决算时，必须具备良好的科学性、准确性、客观性，才能确保工程项目的顺利开展，使得土建工程能够发挥足够的社会效益与经济效益。进行预决算管理时，要充分适应当前建设管理体制改革的发展需要，实行统一的预决算编制标准和方法，提高预决算管理的水平，防止施工过程中出现造价失控，建立完备、高效地工程造价管理体系。本文首先分析土建工程预决算管理中存在的常见问题，然后针对问题提出解决方法。
一、土建工程预决算管理的内容与意义
土建工程预决算是指在土建工程施工过程中，对人力成本和物力成本进行归纳计算。在土建工程项目中，预决算管理起到非常重要的作用。在项目施工开始之前，企业应当结合项目具体情况和市场动向，对工程所需要的资金进行详细的预算；在实际施工时，尽可能按照预算的要求进行施工；项目完成后，再对施工过程中实际消耗的资金进行成本决算。最后，对预算与决算进行对比分析，找出其中存在的问题，吸取经验教训，为将来的其他工程项目提供借鉴。[1]
二、土建工程预决算管理中存在的常见问题
（一）管理过程中的不确定因素较多
大型土建项目的施工时间较长，在施工过程中容易出现许多不确定因素，对预决算管理产生严重的干扰。例如在施工时，经常需要根据建筑结构的具体情况，对工程设计进行变更，导致工程造价发生改变。有时工程设计存在疏漏，按照原计划的施工技术无法满足现场施工的质量要求，必须进行技术改良，这也会导致建筑成本增加。此外，施工过程中经常存在材料浪费现象，导致工程造价出现较大的增长。
（二）建设单位未能做到合理的预决算管控
在管理土建工程时，涉及到各方面的复杂因素，建筑单位有时存在管控失误的问题。例如对现场施工人员擅自更改操作方法、违规使用建筑器械设备等问题，建筑单位往往没有及时发现，在发现后也没有进行严肃处理。此外，预决算管理人员对于建筑材料的市场价格波动等往往不够了解，造成计算失误。[2]
三、土建工程预决算管理中提高实效性的方法
（一）对预决算结果进行充分审核
土建工程施工过程中涉及许多复杂因素，必须严格遵守《土建工程勘察设计管理条例》的标准要求，对施工图纸、数据文件等进行充分、有效的审核工作。首先，需要审核预决算管理中涉及的各项理论依据，确保其科学性、严谨性和实效性，这样才能为预决算管理工作奠定坚实有效的理论基础，确保预决算工作能够真正发挥其作用。其次，在施工过程中要对施工成本进行实时审核，及时发现施工中存在的各类问题，帮助企业控制工程成本，并加快施工进度。
（二）建立完善预决算管理制度
土建工程预决算管理要发挥实效性，就必须完善组织建设制度，为预决算工作建立良好的环境。土建企业的管理层应当加强对预决算工作的重视程度，对预决算管理进行深入研究，依据市场经济的发展方向以及企业本身的技术水平和建设能力，制定科学的工程预算编制原则，创造良好的预决算运行制度，对预决算管理的方式方法进行全面规范。
在预决算管理时，首先应当按照土建工程的实际施工情况，制定科学、可行的预决算计划，广泛收集、记录施工过程中的各类信息，为将来的土建工程预决算规划提供参考依据。其次要贯彻落实各项管理措施，严格依据规章制度开展预决算管理工作，在土建工程施工过程中不断强化预决算审核工作，保障预决算管理工作的质量，让预决算管理工作有理有据地进行，创造良好的预决算管理环境。最后，要加强对预决算管理过程的监管力度，尽可能满足预决算工作中的各项管理需求。
（三）提高预决算管理人员的综合素质水平
预决算管理人员的素质水平直接影响到土建工程预决算管理的质量，因此在土建工程预结算管理过程中，必须严格要求管理人员的综合素质水平，首先需要管理人员具备较高水平的相关专业知识技能，了解土建工程中涉及的各类法律法规、政策规章，能够分析材料、设备、人工的市场动向，对于施工图纸的设计、现场的施工工艺方法、投资分析控制、建筑整体结构等各类的土建工程知识都有一定的掌握。建设企业应当进行多方面的培训、考核工作，以提升预决算管理人员的综合素质。首先应当对员工进行定期培训，结合施工过程中的实际工作需求，提升员工的专业技能和素养。此外，还要建立完善考核制度，对预决算管理人员定期进行客观、全面的考核评价，激励员工不断学习和进步，增强工作实践能力，灵活运用各类预决算管理方法，提高团队整体的预决算管理水平。最后，还要培养预决算管理人员的职业精神和责任意识，使员工对预决算管理工作充分负责，认真对待各类工作任务，能够高效、全面地完成预决算管理工作，增强团队综合水平和合作能力，充分满足建设企业的实际需求。[3]
（四）加强对现场人员的管理力度
在土建工程施工过程中，要注意加强对现场人员的审核力度。建设单位首先需要注明预算工作中的开销重点，严格依据国家相关法律法规进行有效审核。在整个工程进行过程中，要做到实时审核，及时了解施工过程中的资金动向，尽可能避免工程实际支出超过预算资金。此外，还要加强制度宣传，向现场人员讲解并普及国家相关法律法规，结合土建工程的实际情况，做好全面、客观的现场人员管理工作。在审核中一旦发现问题，应当及时做出纠正，以控制建设成本，保证预决算管理工作的有效进行。
（五）提高施工设计的准确性
施工设计的准确性对工程预决算管理的实效性影响较大，建设单位在进行施工设计时，必须严格遵循相关标准，进行工程项目调研，全面记录相关的数据资料，对施工现场的各类情况进行客观、合理的分析，做出准确、有效的施工设计方案，为预决算管理工作提供可靠依据。
（六）避免计算失误
建设单位应当安排专业能力过关、经验丰富、责任意识强的人员对施工图纸和相关数据文件进行分析，避免预决算管理时出现漏算、误算或重复计算等问题。计算完成后，还要进行全面的验证审核，确保数据的真实性、可靠性。
四、结语
进行土建工程预决算管理，能够有效控制建设成本，为企业提供经验教训。然而当前的预决算管理中，还受到许多的不确定因素的干扰，管控制度也不够严格。建设单位应当对预决算结果进行充分审核，建立完善相关制度，提高预决算管理人员的综合素质水平，从多方面提升预决算管理的实效性。
参考文献
[1]李霞.土建工程预决算管理如何提高实效性[J].财经界(学术版)，2016（04）:30.
[2]吴迪.土建工程预决算管理中存在的问题及强化措施[J].建材与装饰，2017（52）:154.
[3]陈海东.土建工程预决算管理如何提高实效性[J].建材与装饰，2018（44）:100-101.