中国城市低学历青年失业问题之政府策略探究 ——社会资本理论分析视角

论文摘要

青年就业问题已成为当今世界各国共同面临的挑战。2003国际劳工组织统计显示,全球青年失业人数占全球总失业人口的47%。在中国,根据2005年《中国首次青年就业状况调查报告》显示,15岁至29岁的中国青年总体失业率9%,高于中国目前6.1%左右的社会平均失业率,而在失业青年中,职业中等教育水平的青年和初中文化水平的青年比重最高,分别占到37%和30%,低学历成为青年就业的最大瓶颈。而与此同时,我国对低学历青年失业问题的重视却远远不够。低学历青年作为失业青年中更加弱势的群体,如果长期处于失业状态,他们问题未能得到及时有效的解决,会威胁整个社会和谐稳定,所以关注并解决低学历青年失业问题,是调适我国社会结构和社会关系,维护社会稳定,推动社会健康发展的重要任务。我国在关于解决青年失业问题的具体实践不足的同时,有关青年就业方面的理论探讨也很有限,而且现有有关青年的理论文献绝大多数都将注意力集中到高学历青年失业问题上,如大学生失业问题。关于低学历青年失业问题的文献是少之又少。本研究基于此,希望能对低学历青年失业问题进行一些发展的、探索性的研究。在研究伊始,本文分析了造成低学历青年失业问题的众多可能因素,如低学历青年自身学历、技能水平,低学历青年所处的家庭环境,劳动力市场环境,以及政治制度环境等。在众多因素中,本研究认为导致低学历青年失业问题最重要的因素是低学历青年所处的政治社会环境的不健全。为使研究更具有可操作性,本文引入了社会资本理论作为理论支撑,在研究中采用普特南关于社会资本的理解为理论基础,即认为社会资本包括信任、规范、网络三个要素。同时也结合其他学者对该理论的扩展,对社会资本作了一种宏观层面的理解,即认为社会资本是包含了“塑造社会结构,使规范得以发展的政治环境和社会环境”。如此看来,低学历青年所处政治社会环境状况就等同于低学历青年社会资本状况。社会资本理论可以使低学历青年所处政治社会环境这个难以衡量的因素通过社会资本的“信任”社会资本,“规范”社会资本以及“网络”社会资本三个比较具体的指标要素描述出来,这样就可以认为低学历青年所处政治社会环境的不健全也就是低学历青年社会资本的缺失,本文在之后部分分别具体的从“信任”社会资本、“规范”社会资本和“网络”社会资本三个方面分析了我国城市低学历失业青年的社会资本缺失现状,同时针对性的提出政府应对每一种社会资本缺失时所应采取的策略。最后,本研究在结论部分深化了对政府建设低学历青年三种社会资本策略的认识,即认为建设“信任”社会资本是切入口;建设“规范”社会资本是保障;建设“网络”社会资本是手段,这三个方面并非相互独立,而是相辅相成,共同为解决低学历青年失业问题发挥作用。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路与逻辑框架
• 1.4 研究方法
• 1.5 研究对象界定
• 1.5.1 城市低学历青年失业概念界定
• 1.5.2 城市低学历失业青年特征界定
• 第二章 城市低学历青年失业问题及社会资本理论对其的研究价值
• 2.1 低学历青年失业问题分析
• 2.1.1 低学历青年失业问题现状及失业的负面效应
• 2.1.2 低学历青年失业影响因素分析
• 2.2 社会资本理论——一个宏观层面的理解
• 2.3 本研究中社会资本理论对低学历青年失业问题的研究价值
• 第三章 城市低学历青年“信任”社会资本缺失与政府策略之一
• 3.1 低学历青年所处政治环境的“信任”社会资本缺失现状分析
• 3.1.1 政府机构与公务人员对低学历青年有偏见
• 3.1.2 政府公共政策对低学历青年欠缺信任
• 3.2 低学历青年所处社会环境的“信任”社会资本缺失现状分析
• 3.3 政府增强低学历青年“信任”社会资本策略
• 3.3.1 政府机构以及公务人员应转变观念，重视低学历青年失业问题
• 3.3.2 政府制定的有关政策应体现公平正义价值理念，维护低学历青年利益
• 3.3.3 政府努力建设低学历青年社会环境的“信任”社会资本
• 第四章 城市低学历青年“规范”社会资本缺失与政府策略之二
• 4.1 中国有关青年就业的法律、政策与举措
• 4.2 低学历青年就业法律、制度以及政策存在的问题一“规范”社会资本缺失
• 4.2.1 低学历青年就业法律、制度以及政策的制定不完善
• 4.2.2 低学历青年就业法律、制度以及政策执行体制不健全
• 4.3 政府增强低学历青年“规范”社会资本策略
• 4.3.1 为低学历青年就业营造良好的法律、制度与政策环境
• 4.3.2 完善低学历青年就业法律、制度以及政策执行体制
• 第五章 城市低学历青年“网络”社会资本缺失与政府策略之三
• 5.1 低学历青年“网络”社会资本缺失现状
• 5.1.1 低学历青年与政府沟通渠道不畅通—垂直网络不完善
• 5.1.2 低学历青年水平网络不健全
• 5.2 政府增强低学历失业青年“网络”社会资本的策略
• 5.2.1 优化低学历青年垂直网络，疏通其利益表达渠道
• 5.2.2 强化低学历失业青年水平网络
• 第六章 结论
• 6.1 建设低学历青年“信任”社会资本是切入口
• 6.2 建设低学历青年“规范”社会资本是保障
• 6.3 建设低学历青年“网络”社会资本是手段
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表论文
• 学位论文评阅及答辩情况表