煤炭资源安全法制问题研究

论文摘要

煤炭资源越来越成为世界各国的焦点。我国是一个以煤炭资源为主的能源生产和消费大国。21世纪是能源多元化的时代,天然气、石油、水电、核能以及其它能源都将有长足增长。虽然煤炭在一次能源中的比例会有所下降,但其仍将是我国的主要能源,煤炭资源在能源结构中占据不可动摇的重要地位。我国煤炭资源总量非常丰富,位居世界第3位,但是我国人均占有量不及世界平均水平人均占有量。更令人担忧的是煤炭资源已处于危险境地,煤炭资源在开发利用过程中浪费严重,环境污染和破坏严重,煤炭安全生产事故频发。众所周知,煤炭资源是一种不可再生资源,随着开采利用,它的总量会逐渐减少,然而,煤炭安全问题关系到我国经济的发展、社会的稳定。目前,我国正处于全面建设小康社会的目标时期,它的实现需要通过走新型工业化道路来完成,需要持续、稳定、安全的煤炭资源供应体系作保障,因此,我国有必要加强煤炭资源安全法制问题研究。本论文从煤炭资源安全角度出发,以法制为主线,在对煤炭资源安全相关问题概述的基础上探讨我国煤炭资源安全法制存在的问题,此外借鉴国外煤炭资源安全法制的相关经验,最终,结合我国煤炭资源安全法制现状予以完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 课题背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究目的和意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 研究的主要内容及方法
• 2 我国煤炭资源安全概述
• 2.1 我国煤炭资源概况
• 2.2 煤炭资源安全提出的背景
• 2.3 危害我国煤炭资源安全的主要表现形式
• 2.3.1 煤炭资源回采率低浪费严重
• 2.3.2 环境污染和破坏严重
• 2.3.3 煤矿安全生产事故频发矿工生命受危胁
• 2.4 本章小结
• 3 我国煤炭资源安全法制存在的问题
• 3.1 我国煤炭资源安全法律体系及其存在的问题
• 3.1.1 煤炭资源安全法律体系
• 3.1.2 我国煤炭资源安全法律体系存在的问题
• 3.2 我国煤炭资源安全行政执法存在的问题
• 3.2.1 行政执法混乱
• 3.2.2 违法性行政
• 3.2.3 执法人员数量与质量不高
• 3.3 我国煤炭资源安全行政监督存在的问题
• 3.3.1 行政主体对行政相对人偏重事后监督
• 3.3.2 对行政主体和公务员的监督存在障碍
• 3.4 本章小结
• 4 国外煤炭资源安全法制概况及启示
• 4.1 国外煤炭资源安全法制概况
• 4.1.1 美国煤炭资源安全法制
• 4.1.2 南非煤炭资源安全法制
• 4.1.3 秘鲁和巴西煤炭资源安全法制
• 4.1.4 德国煤炭资源安全法制
• 4.2 国外煤炭资源安全法制对我国的启示
• 4.2.1 注重完善整个煤炭资源安全法系
• 4.2.2 重视矿工素质及安全培训
• 4.2.3 依靠新技术保障安全生产
• 4.2.4 依法行政严格执法
• 4.2.5 重视环境保护和环境恢复
• 4.2.6 发挥煤炭行业协会的作用
• 4.3 本章小结
• 5 完善我国煤炭资源安全法制
• 5.1 完善煤炭安全法律体系
• 5.1.1 补充煤炭资源安全法律体系的基础理论
• 5.1.2 制定煤炭资源安全基本法
• 5.1.3 加强立法使法律法规具有可操作性
• 5.2 完善煤炭资源安全行政执法
• 5.2.1 调整煤炭资源管理体制促行政执法
• 5.2.2 落实煤炭资源安全行政执法责任
• 5.2.3 提高行政执法人员的数量和质量
• 5.3 完善煤炭资源安全行政监督
• 5.3.1 矿工举报促进行政主体全程监督
• 5.3.2 消除对行政主体及公务员监督的障碍
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢