论文摘要
高等教育是我国社会主义市场经济发展的驱动力,而高校国有资产是推动我国高等教育发展的物质保障。因此,研究如何减少高校国有资产流失,促进高校国有资产的保值增值是关系到我国社会主义市场经济发展的重大课题。本文针对“目前我国高校国有资产流失严重,而高校国有资产的管理是一个薄弱环节”的情况,对我国高校国有资产流失状况及防止对策进行研究,旨在摸清我国高校国有资产流失的概况、渠道、流失的主要原因、资产管理中存在的问题,并针对资产流失原因和管理中存在的问题提出防止我国高校国有资产流失的建议。本文按照以下思路展开:首先分析本文的选题背景,对国内外相关问题的研究进行评述,以理清本文研究的实践意义和理论意义。接下来的一章介绍了本文分析得以展开的理论基础,包括高校国有资产的概念及高校国有资产流失的界定、公共品管理理论及产权理论。公共品管理理论告诉我们高校国有资产的供给和管理都需要国家干预;产权理论告诉我们国有资产产权主体模糊是导致高校国有资产流失的主要原因。第三章主要介绍了高校国有资产流失的整体概况及流失的具体表现形式,表明高校国有资产流失严重,流失渠道多样。第四章是本文的重点章节,在实证调查的基础上对重庆市X大学的资产流失情况及资产管理情况进行梳理,探索发现其资产管理中存在的问题,进而看出我国高校国有资产管理中普遍存在的问题。接下来本文对高校国有资产流失进行了深层次的原因分析,主要从思想意识、资产性质、管理体制及具体资产管理上分析。第六章在第二章、第四章及第五章的基础上提出防止高校国有资产流失的对策,这也是本章的重点。本文认为应该从“在思想上加强国有资产管理的意识;在产权管理上加强产权界定、产权登记等工作;从规章制度、组织机构等方面加强体制建设;针对各项具体资产的特点加强各项具体资产的管理。本文以理论分析和实证案例相结合,分析结论具有一定的说服力,对其他有关高校资产流失及资产管理的研究具有一定的借鉴意义。
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摘要ABSTRACT1 绪论1.1 选题背景1.2 国内外研究现状述评1.2.1 国外研究现状述评1.2.2 国内研究现状述评1.3 选题意义1.4 本文的主要内容及逻辑思路1.4.1 本文的主要内容1.4.2 本文的逻辑思路1.5 研究方法2 相关理论准备2.1 高校国有资产流失的界定2.1.1 国有资产的内涵2.1.2 高校国有资产的内涵2.1.3 国有资产流失的概念2.1.4 高校国有资产流失的概念2.2 公共产品管理理论及资产管理的法律支持2.3 产权理论2.3.1 产权的含义2.3.2 产权的功能2.3.4 国有资产产权3 高校国有资产流失概述3.1 高校国有资产流失总体情况3.2 高校国有资产流失的主要渠道3.2.1 有形流失3.2.2 无形流失4 案例分析4.1 X 大学概况4.2 X 大学资产概况4.2.1 有形资产概况4.2.2 无形资产概况4.3 X 大学资产损失概况4.4 X 大学资产管理概况4.4.1 制度建设4.4.2 资产管理处组织结构4.4.3 对资产的日常管理4.5 X 大学资产管理中存在的问题4.5.1 规章制度尚不完善4.5.2 国有资产管理处的组织结构过于简单，资产管理体系不健全4.5.3 资产数据不规范，缺乏先进的资产管理信息系统4.5.4 各项具体资产管理存在漏洞4.5.5 校办企业改制过程中国有资产流失严重4.5.6 对无形资产的重视程度不够4.5.7 资产管理缺乏绩效评价的指导和约束5 高校国有资产流失的原因分析5.1 从思想意识上分析5.2 从资产性质上分析5.3 从管理体制上分析5.3.1 管理机构不健全，责任主体不明5.3.2 对高校资产效益的认识不统一，资产考核指标不规范5.3.3 资产管理基础较差5.4 从具体资产上分析6 防止高校国有资产流失的对策建议6.1 转变观念，加强国有资产管理的意识6.2 明晰资产产权，加强产权管理6.3 加强管理体制的建设6.3.1 加强规章制度建设6.3.2 完善国有资产管理系统的组织结构6.3.3 优化资产管理信息系统，建立完善的资产数据库6.3.4 建立和完善高校资产绩效评价指标体系6.3.5 建立全成本核算体系6.4 加强对各项具体资产的管理6.4.1 加强对房地产的管理6.4.2 加强对大型仪器设备的管理6.4.3 加强对经营性资产的管理6.4.4 加强对半经营性资产的管理6.4.5 加强对无形资产的管理7 总结致谢参考文献
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