论文摘要
信访是中国源远流长的历史长河中的一种重要社会现象,是具有中国特色的一项政治制度,信访兴衰对中国的民主和法治建设有着重要的意义。信访制度作为我国公民参与政治的重要途径,是人民群众行使民主的重要形式,是公民救济的重要方式,而信访作为中国特有的政治、法律和社会问题,近年来越来越引起了理论界的高度关注。伴随我国社会改革的不断深入,深层次的矛盾不断显露,再加上信访制度本身的设计上的不合理性产生了政治参与的职能萎缩而权力救济的职能过度膨胀的发展趋势,给信访制度敲响了警钟,改革势在必行。在大力建设法治国家的今天,信访是取是舍,成为一个历史性的话题摆在了我们面前。要解决这一问题,我们首先要认识到信访制度在法治环境下的定位,认识到法治是信访制度赖以存在的制度环境,而正是法治的低迷成就了信访的发达。我国现行的信访制度表明,信访在保护弱势群体利益,提供民意表达渠道、促进立法、改善执法、改善司法和制度创新方面有着不可替代的优势,但存在整体框架不合理、处理方式不理想、缺乏程序性、信访工作者工作水平有待提高等很多因素。
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