在取消农业税的条件下县域经济发展的研究 ——以内蒙古和林格尔县为例

论文摘要

近年来，我国经济发展迅速，但城乡差距加大和地区发展不平衡造成了我国的农村经济发展瓶颈。大力发展县域经济、解决“三农”问题，缩小城乡差距成为了我国当前必须解决的问题。为了发展农业，提高农民收入，我国从2006年1月1日起取消了农业税。取消农业税虽然减轻了农民负担，但同时也减少了地方财政收入。如何在这种形势下合理配置资源，如何找到县域经济全面发展壮大的途径，从而缩小城乡差距，是当前急需研究的课题。和林格尔县是一个位于内蒙古自治区中部的传统农业县，生产力水平低下，商品经济不发达，人民生活比较贫困。自1995年起，该县经济发展开始有了起色，但在产业结构及后续发展规划中仍存在很多问题。本文以和林格尔县为例，力图通过分析历史上和林格尔县经济发展道路及取消农业税后其所面临的经济发展环境，找到适合其发展的道路，从而找出该地区经济发展的一般规律。本文通过对和林格尔县在取消农业税前后经济要素变化情况的归集和对比，以及对其资源分布、产业结构、财政收入、劳动力状况、经济发展外部条件的分析，找到了和林格尔县经济发展中存在的一些问题，并结合当前我国区域经济的一些理论，对其今后发展提出一些建议。主要是：继续巩固和加强畜牧业的基础地位；加快工业结构的调整和优化，扶持支柱产业；优化农业产业化经营，建立完善农民合作组织；合理转移农村剩余劳动力，引导农民自主创业；加快乡镇企业改革；利用地理优势发展第三产业等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 国内外发展状况
• 1.1.1 国外区域经济和农业政策状况
• 1.1.2 国内县域经济研究发展状况
• 1.2 本文研究的内容和目标
• 1.3 本文的研究方法
• 第二章 县域经济内涵及我国县域经济发展现状
• 2.1 县域经济的内涵和特征
• 2.1.1 县域经济的概念
• 2.1.2 我国县域经济的基本特征
• 2.2 县域经济类型
• 2.3 县域经济发展阶段
• 2.4 我国县域经济发展现状
• 2.4.1 我国县域经济在全国经济发展中已经占据了较高的份额
• 2.4.2 我国县域经济发展在取得巨大成就的同时，也表现出极端的不平衡
• 第三章 农业税取消前和林格尔县经济社会发展状况
• 3.1 自然概况与资源
• 3.2 经济发展阶段及状况
• 3.2.1 第一产业发展状况
• 3.2.2 第二产业发展状况
• 3.2.3 第三产业发展状况
• 3.3 农业产业化发展状况
• 3.4 乡镇人口劳动力状况
• 3.5 财政收支及农业税收状况
• 3.6 公共产品提供情况
• 3.7 城镇建设情况
• 3.7.1 主要小城镇建设情况
• 3.7.2 城乡二元经济结构的格局
• 3.8 园区建设情况
• 3.8.1 园区发展、规划状况
• 3.8.2 园区在经济发展中发挥的作用
• 3.9 和林格尔县经济综合评价
• 第四章 取消农业税后和林格尔县经济变化对比分析
• 4.1 国家的“多予、少取、放活”政策，给农业发展以支持
• 4.1.1 中央财政安排专款支援农业
• 4.1.2 对“多予、少取、放活”的政策理解
• 4.2 农业税取消对农业发展农村繁荣和农民增收的促进作用
• 4.3 取消农业税后和林县的社会经济变化具体分析
• 4.3.1 取消农业税后和林县经济整体继续发展
• 4.3.2 取消农业税后粮食播种实现稳定增长
• 4.4 农民纯收入比农业税取消前增长幅度加大
• 4.5 农业税取消对财政收入结构有短期影响
• 4.6 取消农业税后和林县公共产品提供量减少
• 4.7 取消农业税后的和林县面临的有利因素和困难
• 第五章 和林格尔县经济发展问题分析
• 5.1 产业结构中仍存在不合理之处
• 5.1.1 产业结构城乡差异较显著，发展农业的同时仍需合理调整产业结构
• 5.2 农业产业化过程中存在的问题
• 5.2.1 取消农业税有利于改善企业科技开发和储备不足
• 5.2.2 农业产业化经营的利益联结机制尚不健全
• 5.2.3 多数龙头企业偏小，经济实力薄弱，创新入不足
• 5.3 园区建设中存在的问题
• 5.3.1 园区布局不合理，政府应尽快转变职能
• 5.3.2 中小企业与龙头企业，农户与龙头企业间存在不公平竞争
• 5.4 农村劳动力转移中存在的问题
• 5.4.1 从农业产业向非农产业转移出去的劳动力数量有所增长，但较缓慢
• 5.4.2 取消农业税后政府教育投入的减少使农民向非农产业转移更加困难
• 5.5 乡镇企业发展中存在的问题
• 5.5.1 乡镇企业布局分散，难以发挥集聚效益
• 5.5.2 乡镇企业迅速发展初期的机制优势已相对减弱
• 5.5.3 乡镇企业规模小,难以实现企业的规模效益
• 第六章 和林格尔县域经济发展设想及对策
• 6.1 发展设想
• 6.1.1 统一地方事权和财权
• 6.1.2 优化产业结构，实现可持续发展
• 6.1.3 加大对民族地区的转移支付
• 6.1.4 建立完善农业产业化经营机制和农民合作组织
• 6.2 和林格尔县发展具体对策
• 6.2.1 优化产业结构
• 6.2.2 农业产业化经营方案
• 6.2.3 农村剩余劳动力转移对策
• 6.2.4 乡镇企业和小城镇发展方案
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历