日本行政过程论研究

论文摘要

传统的行政法学过度地偏重于作为行政过程最终结果的行政行为,忽略了各个连续的行为形式之间的联系,仅仅从静态上定点地考察行政行为,但在现实的行政中,各种行为形式常被结合起来连续使用而形成作为整体的动态过程。因此,行政法学必须将行政过程中的各种行为形式全盘纳入视野,并加以全面、动态的考察。本论文以日本行政过程论为中心,通过考察日本行政过程论提出的历史背景、理论先导、提出过程以及行政过程论的概念、意义、在行政法学中的定位、核心观点、理论体系、存在的问题、现阶段的发展以及今后的课题,明确在现代公共行政下行政法学发展的一般规律,并探讨这种新的行政法学理论对于中国行政法学发展的启示意义。具体而言,本论文分六章对日本行政过程论进行了详细的分析与考察。第一章“传统日本行政法学理论及其问题”,该部分阐述了传统日本行政法学的理论体系,指出在宪法原理转换、行政法律制度重构、行政实践发展的状况下传统日本行政法学理论的缺陷。第二章“日本行政过程论的提出”,该部分在考察日本行政过程论提出的历史背景与理论上的先导的基础上,分析日本行政过程论的提出过程。第三章“日本行政过程论的概念与意义”,该部分首先归纳了在行政过程论中的行政过程的概念,分析了行政过程与行政行为、行政程序的关联与区分;在此基础上,探讨行政过程论的概念、定位、意义以及行政过程论的核心观点;最后分析了行政过程论的类型。第四章“日本行政过程论的理论体系”,该部分以对行政过程的全面、动态考察方法为核心,从公私法区分的相对化、实质法治主义的转换、行政法学方法论的变革、行政法体系的重构、行政行为理论的发展、行政过程中相对人地位及作用的提高六个方面构建日本行政过程论的理论体系。第五章“日本行政过程论在实践中的运用”,该部分从实证的角度考察了日本行政过程论在日本的立法过程、行政过程以及司法过程等实践中的运用情况。第六章“日本行政过程论存在的问题及其今后的课题”,该部分总结了学界对于行政过程论批判的观点以及行政过程论者的回应,归纳了在现阶段作为发展行政过程论成果的公共性分析理论、法律体系论、法政策论、行政手段论,在此基础上明确了日本行政过程论有待今后发展的课题。最后“结论”部分在归纳总结日本行政过程论主要观点的基础上,明确在现代公共行政实践发展状况下行政法学的发展方向,探索行政过程论的观点对于中国行政法学理论发展的启示意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• （一） 研究的意义
• （二） 研究的现状
• （三） 研究的方法
• （四） 研究的困难及解决
• （五） 论文的创新价值
• 第一章 传统日本行政法学理论及其问题
• 一、传统日本行政法学理论
• （一） 传统日本行政法学的基础——公私法二元论
• （二） 传统日本行政法学基本原理——依法行政原理
• （三） 传统日本行政法学方法论——行政法解释学方法
• （四） 传统日本行政法学体系论
• （五） 传统日本行政行为理论
• 二、宪法原理的转换与现代公共行政实践的发展
• （一） 现行日本国宪法中宪法原理的转换
• （二） 现行日本国宪法下行政法律制度的重构
• （三） 现代公共行政实践的发展
• 三、传统日本行政法学理论存在的问题
• （一） 传统公私法二元论的绝对化
• （二） 法治主义的形式性
• （三） 行政法学方法论的缺陷
• （四） 行政法学体系论的问题
• （五） 行政行为理论的问题
• 四、本章小结
• 第二章 日本行政过程论的提出
• 一、传统日本行政法学理论的变革——日本行政过程论提出的历史背景
• （一） 公私法二元论的相对化
• （二） 法治主义的转变
• （三） 行政法学方法论的变革
• （四） 行政法学体系的重构
• （五） 行政行为理论的发展
• 二、国外动态考察方法的兴起——日本行政过程论提出的理论先导
• （一） 美国现代公共行政理论的发展
• （二） 德国二阶段理论的兴起
• （三） 德国行政法学中动态考察方法论的运用
• 三、日本行政过程论的提出过程
• （一） “行政过程”用语的出现
• （二） 远藤博也提出行政过程论的过程
• （三） 盐野宏提出行政过程论的过程
• （四） 山村恒年提出行政过程论的过程
• （五） 大桥洋一提出行政过程论的过程
• （六） 各行政过程论者观点的比较
• 四、本章小节
• 第三章 日本行政过程论的概念与意义
• 一、行政过程的概念
• （一） 行政过程的概念
• （二） 行政过程的要素
• （三） 行政过程与行政行为
• （四） 行政过程与行政程序
• 二、行政过程论的概念与定位
• （一） 行政过程论的概念
• （二） 行政过程论的定位
• （三） 行政过程论的意义
• 三、行政过程的全面、动态考察——行政过程论的核心观点
• （一） 行政过程的全面考察
• （二） 行政过程的动态分析
• （三） 全面、动态考察的问题
• 四、行政过程论的类型
• （一） 动态的法律关系论
• （二） 多元的问题发现论
• （三） 功能性的“条理法”（法律原理）形成论
• （四） 各种行政过程论观点的比较
• 五、本章小节
• 第四章 日本行政过程论的理论体系
• 一、行政过程论中公私法区分的相对化
• （一） 行政过程论中行政法学对象的扩大
• （二） 行政过程论中行政主体概念的扩展
• （三） 行政过程论中公私法二元论的相对化
• 二、行政过程论中的实质法治主义
• （一） 传统依法行政原理
• （二） 依法行政原理的问题点
• （三） 行政过程论与依法行政原理
• （四） 行政过程论的本质——实质行政法治的要求
• 三、行政过程论中的行政法学方法论
• （一） 传统行政法学方法论的问题
• （二） 行政过程论与传统行政法学解释论
• （三） 作为方法论的行政过程论
• （四） 行政过程论中的方法论
• 四、行政过程论中的行政法学体系论
• （一） 传统行政法学体系的问题点
• （二） 作为体系论的行政过程论
• （三） 行政过程论中的行政法体系论
• 五、行政过程论中行为形式的定位与选择
• （一） 传统行政行为理论
• （二） 行政过程论与行政行为理论
• （三） 行为形式的定位
• （四） 行为形式的选择
• （五） 行政过程论与行为规范论
• 六、行政过程论中相对人的法律地位及作用
• （一） 传统行政法学中行政主体与相对人的关系
• （二） 行政过程论中相对人的法律地位
• （三） 行政过程论中相对人的权利义务
• （四） 行政过程论中相对人的公法行为
• 七、本章小结
• 第五章 日本行政过程论在实践中的运用
• 一、行政过程论在立法过程中的运用
• （一） 行政过程与立法过程
• （二） 立法过程的考察
• （三） 行政过程论在立法过程中的运用
• 二、行政过程论在行政实践中的运用
• （一） 行政计划实践中的行政过程论
• （二） 教育行政中的行政过程论
• （三） 行政内部运行过程的考察
• 三、行政过程论在判例中的运用
• （一） 判例中法律解释的必要性
• （二） 裁量司法审查的方法与行政过程论
• （三） 违法性继承理论与行政过程论
• （四） 行政过程论在具体判例中的运用
• （五） 行政过程的合法性审查
• 四、本章小结
• 第六章 日本行政过程论存在的问题及其今后的课题
• 一、学界对于行政过程论的批判
• （一） “行政过程＝事实概念”说
• （二） “综合性考察＝行政正当化”说
• （三） “法律构造重要”说
• （四） 其他批判
• （五） 对行政过程论的总体评价
• 二、日本行政过程论的发展
• （一） 行政过程中的公共性分析理论
• （二） 有关行政过程的法律体系论
• （三） 行政过程中的法政策论
• （四） 行政过程中的行政手段论
• 三、行政过程论今后的课题
• （一） 行政过程论与传统行政法学理论的关系——修正或重构
• （二） 行政过程论本身的体系化
• （三） 行政过程论的实用性
• 四、本章小结
• 结论
• 参考资料
• 后记