风险管理视角的中国民主科学化路径

论文摘要

风险管理是管理学领域的一个重要研究方向。随着经济社会发展的升级,风险管理已经突破学科界限,成为了各个学科共同关注的对象。美国金融危机的蔓延,促使人们进一步加深了对风险管理的认识。而将风险管理引入民主政治领域,只是近几十年的事情。受这次金融危机的启示,我们把视角投向了中国民主的研究中。本文在关注国内外理论研究成果和实践经验教训的基础上,力图站在世界政治发展和中国科学发展的高度,鲜明地提出了“民主风险管理”的概念,着重分析研究了中国民主风险存在的问题,有重点地提出了相应的思路和对策。本文主要运用文献研究方法、比较分析方法、问卷调查方法、实证分析方法等,力求增强论文的理论性和现实针对性。第一部分,描绘了风险管理由其他领域引入民主领域的逻辑轨迹、国内外民主风险管理方面的经验教训以及民主风险管理的时代背景。第二部分,系统研究了民主风险根源表现、机能原理和管理手段。第三部分,全面关照了中国民主存在的潜在风险隐患。第四部分,基于民主风险管理的视角,有针对性地提出了中国民主科学化的总体思路和关键措施。本文一方面注重民主风险管理规律性研究,另一方面十分注重结合中国的实际进行理念、思路和方法的创新,提出了“管理需要民主,民主也需要管理”、“我们既不能愚弄老百姓,也不能被老百姓愚弄”等民主风险管理格言,特别是以世界眼光研究民主集中制,为我国的民主集中制研究提出了一个新方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 第1章 民主风险管理的理论渊源、历史教训和时代背景
• 1.1 风险、风险控制和民主风险管理的理论来源
• 1.1.1 风险概念的内涵和特征
• 1.1.2 风险控制的概念及方法
• 1.1.3 风险管理向民主的导入
• 1.2 民主风险的历史教训和时代背景
• 1.2.1 古今国际民主风云变幻的强烈警醒
• 1.2.2 我国民主历史经验教训的深刻启示
• 1.2.3 网络民主新形态带来的严峻考验
• 第2章 民主风险根源表现、机能原理和管理手段
• 2.1 民主风险的三种根源和表现
• 2.1.1 思想理论错误造成的分裂性、颠覆性风险
• 2.1.2 民主机制缺陷造成的质变性、失信性风险
• 2.1.3 民主建设方法失当造成的无序性、失控性风险
• 2.2 民主的六种先天缺陷
• 2.2.1 过低的民众参与率使民主并不民主
• 2.2.2 民主的分散趋向使民主效率低下
• 2.2.3 民意的不全面性和不确定性导致民主决策质量不高
• 2.2.4 民主识错机制的严重滞后致使纠错代价太大
• 2.2.5 民主的逐利性和暴力化致使民主道德的堕落变质
• 2.2.6 社会大组织对民众的分割导致民主异化
• 2.3 民主风险的八种生成机理
• 2.3.1 羊群论——从众心理和行为导致民主风险
• 2.3.2 火山论——民主意识的过度膨胀和民主诉求的长期累积对民主的冲击
• 2.3.3 骨牌论——民主某环节出错导致的连锁性风险反应
• 2.3.4 青蛙论——不易察觉的民主环境渐进性恶化使民主风险逐步由量变走向质变
• 2.3.5 钟摆论——执政能力与民主不相容导致的二律背反
• 2.3.6 蝴蝶论——细小社会问题的共振迅速放大形成的超强风险能量
• 2.3.7 木桶论——民主要素的非协调性导致的民主失效
• 2.3.8 火柴论——民主细小隐患的毁灭性威力
• 2.4 民主风险管控的六大工具
• 2.4.1 风险预警
• 2.4.2 风险回避
• 2.4.3 风险降低
• 2.4.4 风险转移
• 2.4.5 风险保留
• 2.4.6 风险释放
• 第3章 我国民主风险管理必须正视的十大关系
• 3.1 正视民主素质与民主意识不适应的问题
• 3.2 正视民主与集中不适度的问题
• 3.3 正视推进民主与促进发展不统一的问题
• 3.4 正视形式民主与实体民主不一致的问题
• 3.5 正视民主与法治不配套的问题
• 3.6 正视现代民主观念与传统文化观念不协调的问题
• 3.7 正视理论研究与实践创新不同步的问题
• 3.8 正视借鉴外部经验与尊重本国国情不相容的问题
• 3.9 正视系统谋划与分兵突破不整合的问题
• 3.10 正视党内民主与人民民主发展不均衡的问题
• 第4章 我国民主科学发展应把握的基本原则和关键部位
• 4.1 实行科学定位，确保我国民主适时、适度发展
• 4.1.1 用“初级阶段”为我国社会主义民主定位，必须渐进性推进民主
• 4.1.2 用“中国特色”为我国社会主义民主定位，必须自主性推进民主
• 4.1.3 用“时代特征”为我国社会主义民主定位，必须创造性推进民主
• 4.2 坚持正确原则，使我国民主保持正确的发展方向
• 4.2.1 坚持将科学化作为民主的主要价值取向的原则，做到“有向、有序、有效”
• 4.2.2 坚持正确汲取外国民主经验的原则，做到取长补短
• 4.2.3 坚持民主要素协调发展的原则，做到系统谋划、统筹发展
• 4.2.4 坚持将风险管理贯穿民主发展始终的原则，构筑民主防火墙
• 4.3 坚持和完善民主集中制，打造世界上最先进的民主制度
• 4.3.1 充分认识民主集中制的世界性意义
• 4.3.2 科学界定“集中”的内涵是我国社会主义民主健康、长远、高效发展的内在要求
• 4.3.3 以民主集中制为核心建立党和国家的民主制度体系
• 4.4 统筹推进党内民主与人民民主，形成互促共进的社会主义民主发展格局
• 4.4.1 建设成熟的党内民主主体，营造有利于发挥主体作用的条件和环境
• 4.4.2 完善党的代表大会制度，充分发挥党代会和党代表在实现党内民主中的作用
• 4.4.3 改革党内选举制度，丰富党内基层民主的实现形式
• 4.4.4 充分发挥党员在党内民主和人民民主中的双重主体作用
• 4.5 改造传统民主文化，建设具有中国气派、体现时代精神的民主文化新形态
• 4.5.1 大力弘扬社会主义核心价值体系，夯实建设民主文化新形态的思想基础
• 4.5.2 传承中华民族民主传统中的积极因素，建设具有中国气派的新型民主文化
• 4.5.3 博采外域文化之长，建设博大包容、不断进化的中国民主新文化
• 4.6 顺应网络社会新形势，构建安全高效的网络民主运行新体系
• 4.6.1 开发网络民主平台的党务、政务公开功能
• 4.6.2 开发网络民主平台的民意收集功能
• 4.6.3 开发网络民主平台的组织选举功能
• 4.6.4 开发网络民主平台的公众监督功能
• 4.6.5 切实加强“网络舆论”引导
• 4.6.6 加快网络道德建设和网络立法进程
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文和参研项目情况