中国农村社会养老保障制度改革问题探讨

论文摘要

近年来,随着我国经济的快速发展和社会结构的逐步转型,土地保障功能弱化、家庭养老功能减弱、人口老龄化程度加剧等导致农村养老问题日趋突出,严重影响了我国农村经济发展和社会稳定。而当前农村社会养老保障制度建设较为滞后,农村社会养老保障制度改革势在必行。现阶段,我国农村基本形成了以社会养老保险制度为核心、多项养老辅助制度并行发展的多元化格局。本文在对建国以来农村社会养老保障制度的发展历程进行简单回顾的基础上,得出了农村社会养老保障制度的变迁过程与我国经济发展水平和政府责任密切相关的结论；对当前农村社会养老保障制度存在的制度不稳定、供求不平衡、保障水平低、管理水平低等问题进行了重点分析,得出了现行农村社会养老保障制度存在诸多弊端、必须加以改革和完善的观点；通过历史回顾和对现存问题的分析,探讨了未来农村社会养老保障制度改革应当克服的经济、政治、文化等层面的不利因素以及制度设计缺陷,尤其强调了政府的责任；借鉴一些国际经验,结合我国国情,确立了未来农村社会养老保障制度改革应遵循的基本原则,探讨了改革的总体思路,重点对农村社会养老保险制度框架进行了重新设计,提出了一些具体的保障措施,力求最大限度地解决农村养老问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出及研究意义
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究范畴与研究方法
• 1.4 主要内容与创新点
• 第2章 农村社会养老保障制度的演进历程
• 2.1 家庭保障为主时期（1949-1956年）
• 2.2 集体保障为主时期（1957-1987年）
• 2.3 农村社会养老保险发展时期（1978-2003年）
• 2.3.1 家庭养老回归阶段（1978-1986年）
• 2.3.2 探索与试点阶段（1986-1992年）
• 2.3.3 蓬勃发展阶段（1993-1997年）
• 2.3.4 衰退阶段（1998-2003年）
• 2.4 养老模式多元化时期（2004年至今）
• 2.5 农村社会养老保障制度变迁评析
• 第3章 现行农村社会养老保障制度存在的主要问题
• 3.1 制度不稳定
• 3.2 供求不平衡
• 3.3 保障水平低
• 3.4 管理水平低
• 第4章 农村社会养老保障制度改革的制约因素分析
• 4.1 经济因素
• 4.1.1 农村经济整体水平低
• 4.1.2 农村区域经济发展不平衡
• 4.1.3 城乡二元结构的存在
• 4.2 政治因素
• 4.2.1 立法滞后
• 4.2.2 财政责任缺位
• 4.2.3 监管不力
• 4.3 文化因素
• 4.3.1 传统养老文化的影响
• 4.3.2 社会保险意识缺乏
• 4.4 制度设计缺陷
• 第5章 农村社会养老保障制度的改革思路与构想
• 5.1 可借鉴的国际经验
• 5.2 改革应遵循的基本原则
• 5.2.1 与经济发展水平同步
• 5.2.2 政府承担主体责任
• 5.2.3 因地制宜、因时制宜
• 5.2.4 公平与效率兼顾
• 5.2.5 社会养老与家庭养老相结合
• 5.3 改革思路
• 5.4 农村社会养老保险制度框架设计
• 5.5 具体保障措施
• 5.5.1 建立突出国家和政府责任的新型农村社会养老保险制度
• 5.5.2 完善农村"五保"、最低生活保障等辅助制度
• 5.5.3 继续发挥家庭养老的基础保障作用
• 结语
• 参考文献
• 致谢