论文摘要
改革开放三十年来,伴随着现代化、城市化进程的演进,中国正经历着一场巨大而深刻的社会转型。这场转型以城市为中心,人口急剧增加,规模不断扩大,紧接着城市房屋征收纠纷成为上访的焦点,占社会上访总量的40%,城市房屋征收问题已经成为社会最严重的难题,是诱发社会不稳定的重要因素。虽2004年保障私人财产权破天荒地写入《宪法》,并且《国有土地上房屋征收与补偿条例》也刚刚颁布,但现实出现的问题仍然要求我们对房屋拆征收律制度进行更深层次的变革。为了解决这些矛盾,在拆迁中更好的维护被征收人的财产利益,本文从城市房屋征收阐述、被征收人财产权的法律保护症状实例引析、被征收人财产权的法律保护缺陷、被征收人财产权的法律保护完善等四大部分来详述。第一部分写的是城市房屋征收概述。首先,笔者对城市房屋征收进行了最基本概述:内容包括城市房屋征收的概念、性质、目的的分析;对征收人的认识、对被征收人的理解;并从房屋所有权、建设用地使用权两方面来分析被征收人的财产权益;其次,对我国城市房屋征收法制的变革分成起步期、成长期、成熟期、转轨期来详细论述。第二部分写的是城市房屋被征收人财产权的法律保护症状实例引析。首先,引用重庆“最牛钉子户”、武汉老太阻强拆遭“活埋”、宜黄拆迁自焚一死两伤等经典案例;其次,通过经典案例分别归纳出被征收人位于劣势地位、被征收人的知情权缺失、征收补偿问题严重、政府行政权力行使不当、强制执行导致暴力拆迁泛滥、有效救济途径缺乏等六方面的被征收人财产权法律保护症状。第三部分写的是城市房屋被征收人财产权的法律保护缺陷:首先,写城市房屋征收程序建设缺陷,主要有规划程序存在缺陷、估价程序不健全、征收程序中强制拆迁问题;其次,写城市房屋征收补偿机制问题,包括补偿项目的缺陷、补偿方式缺乏多样性、征收补偿资金监管制度不足;最后,写城市房屋征收相关立法现状分析,主要写了当前城市房屋征收的相关立法体系、城市房屋征收的相关立法不足。第四部分写的是被征收人财产权的法律保护完善:首先,写的是完善房屋征收程序建设,主要从引入规划程序听证制度、规定房屋征收补偿复议程序、完善征收价格评估机制、严格限制征收强制执行程序等四个方面来完善;其次,写城市房屋补偿机制完善,从扩大补偿项目、优化现行补偿方式、完善征收补偿安置资金监管制度进行完善。最后,写的是城市房屋征收相关立法完善,从我国台湾和国外征收法制及借鉴、城市房屋征收相关立法的完善两方面来写的。本文从城市房屋征收中被征收人财产权益的法律保护为出发点,采用了理论分析和实证分析相结合的研究方法,还应用了纵向比较和横向比较的研究方法,从实例得出问题,查明出现问题的原因,分析其存在的不足,并在力所能及的条件下寻找对策,力图使被征收人的权益得到有效保护,贡献微薄之力。