论税收执法中的自由裁量权

论文摘要

随着我国依法治国方略的确立,我国的依法治国进程得到进一步推进,无论国家的哪个层面、哪条战线,尤其是各个执法部门,都在进一步规范自己的行政行为,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。税收作为国家财政收入的主要来源和国家运转的前提,它没有体现对价的原则,无偿向纳税人收取,其涉及的人多,辐射的面广,容易被人评头论足,也容易成为舆论的焦点和评价的标准,因此,依法治税水平的好坏对依法治国水平的高低凸显着关键的作用。近年来,国家在各个方面都有力的推动着依法治税进程。但基于各方面的原因,税务机关的执法行为与法律角度的标准和依法治税的要求还存在一定的差距,也因此而制约着依法治税的整体推进,本文主要是探讨税务机关依法治税过程中对自由裁量权不当使用而产生的问题,以及针对这些问题所进行地思考。本文主要的研究方法为归纳分析法、比较分析法以及实证研究法等,本文除第一章引言外,主要分成三个章节进行论述。第二章主要是对税收执法中自由裁量权进行理论上的分析。通过分析自由裁量权的产生和具体概念内容,引申至税收执法中自由裁量权的概念,并且通过与司法自由裁量权之间的比较,为税收执法中的自由裁量权定性。第三章主要是探讨税收执法中自由裁量权所存在的问题。包括执法主体、适用范围及幅度和权力滥用方面的问题,并分析产生这些问题的原因；然后通过对税收执法中自由裁量权存在的积极意义与消极意义的对比得出完善我国税收执法中自由裁量权的重要性与紧迫性。第四章主要是针对税收执法中自由裁量权所存在问题及产生这些问题的原因,来相应的提出在法律法规、税收执法主体、税收执法监督等方面的完善建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 课题来源及选题意义
• 1.1.1 课题来源
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究的内容及方法
• 1.3.1 研究的内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 税收执法中自由裁量权的有关理论
• 2.1 行政自由裁量权概述
• 2.1.1 行政自由裁量权的产生
• 2.1.2 行政自由裁量权的概念
• 2.2 税收执法中的自由裁量权
• 2.2.1 税收执法权的来源
• 2.2.2 税收执法中自由裁量权的产生原因
• 2.2.3 税收执法中自由裁量权存在的积极意义
• 2.3 与司法自由裁量权之间的比较
• 2.3.1 司法自由裁量权
• 2.3.2 司法自由裁量权与税收执法中的自由裁量权之比较
• 第3章 我国税收执法中自由裁量权存在的问题及原因分析
• 3.1 税收执法中自由裁量权存在的问题
• 3.1.1 执法主体自由裁量意识淡薄
• 3.1.2 适用范围及幅度模糊
• 3.1.3 滥用自由裁量权的现象存在
• 3.2 税收执法中自由裁量权问题存在的原因
• 3.2.1 信息不对称
• 3.2.2 执法人员的道德素养不高
• 3.2.3 自由裁量权弹性过大
• 3.2.4 缺乏有效的控制和监督
• 3.3 自由裁量权使用不当的消极影响
• 3.3.1 损害多方主体利益
• 3.3.2 损害依法治税的进程
• 3.3.3 损害政府形象
• 3.3.4 削弱税收经济杠杆作用
• 第4章 对完善我国税收执法中自由裁量权的建议
• 4.1 完善相关法律法规制度
• 4.1.1 现行税收相关法律关于自由裁量权规定的分析
• 4.1.2 完善相关法律法规制度的建议
• 4.2 提高税收执法主体的素质
• 4.2.1 加强税收执法主体对自由裁量权的认识
• 4.2.2 注重税收执法主体的道德提高
• 4.2.3 建立健全税收执法主体行使自由裁量权的责任制度
• 4.3 加强对税收执法中使用自由裁量权的外部监督
• 4.3.1 司法层面的监督
• 4.3.2 人民群众的监督
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A：攻读硕士学位期间发表的论文