我国食品安全监管的问题及对策研究

论文摘要

国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全问题既关系到广大人民群众的生命健康,又关系到社会和谐发展和稳定的大局,更关系到广大人民群众对政府部门领导能力的信心。最近陆续出现的“三鹿毒奶粉”、“地沟油”“瘦肉精”等食品安全事件不但严重威胁着人们的生命健康,而且也暴露出了我国食品安全监管存在着诸多的问题。随着全球各类食品安全事故的不断出现,食品安全问题逐渐得到人们的关注,日益成为全球亟待解决的热点问题。因此,现代各国都从保障公众生命健康权的高度,率先推动了关于食品安全监管的研究,通过制定相关法律、法规与措施,试图建立一套“从农田到餐桌”覆盖生产经营全过程的监管流程,探索一整套运行有效的适合本国国情的食品安全监管体制。“食品安全监管”由此逐渐成为一个重要的学术研究和政策研究领域,得到了公共管理学者的高度重视。本文以食品安全问题为切入点,首先分析了食品安全的概念范畴,然后指出了我国食品安全问题的起因和严重影响,进而上升到对我国食品安全监管方面的认知,提出了要加强食品安全监管确保我国的食品质量安全可靠。随后分析了我国在现实生活中食品安全监管存在的漏洞和弊端,并且从静态层面和动态层面,从宏观角度和微观角度去分析我国食品安全出现的问题。接着在第四章,对国外发达国家的食品安全监管经验进行分析,包括美国、俄罗斯、加拿大和英国,对比找出我国食品安全监管方面的不足之处。全文的最后一部分,对症下药,通过我国食品安全监管机制暴露出来的问题,结合我国的实际情况,从食品安全的管理体制、安全标准、群众参与途径等方面对我国的食品安全监管体制进行完善。希望本文能对我国以后的食品安全监管工作的研究起到一定的参考作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究理论工具
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文的创新之处及不足
• 2 食品安全及其影响
• 2.1 食品安全概念的界定
• 2.2 食品安全问题起因
• 2.3 食品安全问题的严重影响
• 2.4 加强食品安全监管的重要性
• 3 我国食品安全监管不力的现状及成因分析
• 3.1 我国食品安全监管不力的主要表现
• 3.1.1 食品安全监管相关法律法规不健全
• 3.1.2 食品安全监管机构层次不合理,职责不明确
• 3.1.3 食品安全预警系统和危机处理体系的缺失
• 3.1.4 缺乏对消费者的食品安全教育
• 3.1.5 食品监管职能交叉混乱现象严重
• 3.1.6 缺乏科学的食品安全突发事件应急机制
• 3.2 我国食品安全监管不力的成因分析
• 3.2.1 监管机制和体制的不完善
• 3.2.2 法律法规和安全标准体系的严重滞后
• 3.2.3 监管主体不明确,多头执法
• 3.2.4 食品安全监管投入不足
• 3.2.5 小作坊面广量大难以彻底根除
• 4 国外食品质量安全监管及其借鉴
• 4.1 发达国家食品安全监管状况
• 4.1.1 发达国家食品安全监管发展主要趋势
• 4.1.2 发达国家和地区监管体制的共同特征
• 4.2 发达国家食品安全监管模式
• 4.2.1 美国食品安全监管模式
• 4.2.2 俄罗斯食品安全监管模式
• 4.2.3 加拿大食品安全监管模式
• 4.2.4 英国食品安全监管模式
• 4.3 我国食品安全监管与发达国家的差距
• 4.3.1 食品安全监管行政机构设置不合理,职责不明确
• 4.3.2 食品安全检测系统匮乏
• 4.3.3 缺乏先进的监管技术和设备
• 4.3.4 危险性评估技术和控制技术欠缺
• 4.3.5 在新技术、新工艺、新资源加工食品安全性方面的差距
• 4.3.6 法律、法规的缺失
• 5 我国食品安全监管体系的完善
• 5.1 完善食品安全管理体制
• 5.2 加强食品安全监测和检测体系建设
• 5.2.1 强化食品安全监管
• 5.2.2 提升食品质量安全检验检测水平
• 5.3 完善食品安全标准体系
• 5.4 开通群众参与食品监管的途径
• 5.5 建立健全食品安全突发事件的应急反应机制
• 5.6 加强区域监管,将不合格产品控制在源头
• 5.6.1 加强区域监管,提高监管有效性
• 5.6.2 做好小作坊的监管工作
• 5.6.3 加大处罚力度,提高食品安全违法成本
• 5.7 开展食品安全专项整治,规范市场经营
• 参考文献
• 个人简历、发表论文情况
• 致谢