行政决策中的信息失灵问题及对策研究

论文摘要

决策活动随人类的产生而产生,贯穿于人类社会发展的每一个过程。决策是政府行政过程的基础,决策的正确与否直接关系到整个行政管理的运行效率和政府目标的实现。信息是公共政策执行的重要资源和前提条件,然而在行政决策的过程中由于决策权力配置问题、信息权责关系、主客体主观偏好与信息素养、信息成本、信息渠道等原因导致信息不对称、信息失真、信息缺失、信息时滞、信息深加工不足等一系列信息失灵问题,尤其是随着信息技术的发展及互联网的广泛应用,大量信息进入信息流通渠道,在很大程度上加重了信息失灵。信息失灵已经成为行政决策失败的重要原因之一。因此本文从信息失灵问题入手,研究信息失灵产生的原因,并结合厦门PX事件的具体实例,分析克服信息失灵的对策。本研究第一章是绪论,介绍了研究背景、研究意义与方法,提出了文章的主要内容。第二章在对行政决策的组成要素、行政信息与信息失灵的概念、信息失灵对行政决策的负面影响等进行说明,为进一步分析行政决策中的信息失灵问题提供理论基础。第三章分析了我国当前行政决策中信息失灵问题的具体表现形式,并对其产生的原因进行探索性分析。第四章选取极具代表意义的厦门PX事件为案例,通过对厦门PX项目从建到迁两次决策的全面深入的分析,总结厦门市政府在克服PX项目中的信息失灵问题时所采取的成功方法。第五章提出了克服行政决策中信息失灵问题的具体对策,包括提升行政决策主体与客体的信息意识与信息素养,建立健全行政决策信息制度和建立完善行政决策信息支持系统等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法与研究内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 第2章 行政决策与信息失灵的理论基础
• 2.1 行政决策的要素分析
• 2.1.1 行政决策的主体与客体
• 2.1.2 行政决策的过程
• 2.1.3 行政决策的环境
• 2.2 信息失灵及其对行政决策的负面影响
• 2.2.1 信息失灵
• 2.2.2 行政决策信息
• 2.2.3 信息失灵对行政决策的负面影响
• 第3章 信息失灵的表现及其原因分析
• 3.1 信息失灵的表现
• 3.1.1 行政决策过程中的信息不对称
• 3.1.2 信息处理中的信息时滞及加工不足
• 3.1.3 决策信息传递过程中的信息失真
• 3.1.4 方案选择及优化过程中的信息不充分
• 3.2 信息失灵的原因分析
• 3.2.1 行政决策权力配置及信息权责不明
• 3.2.2 主观偏好与认知差异
• 3.2.3 信息素养不足
• 3.2.4 层级过多与信息渠道单一
• 3.2.5 高昂的信息成本
• 3.2.6 客观环境的动态变化及信息洪流
• 第4章 厦门PX项目案例分析
• 4.1 厦门PX事件
• 4.1.1 厦门PX项目的确立
• 4.1.2 厦门PX项目的迁移
• 4.2 厦门PX项目确立中信息失灵的表现
• 4.2.1 城市规划过程中的信息不对称
• 4.2.2 行政决策过程中的信息深加工程度不足
• 4.2.3 行政决策中的官方信息渠道闭塞
• 4.3 厦门PX项目迁移决策过程中的经验总结
• 4.3.1 认真对待民意
• 4.3.2 公开公正的信息观念
• 4.3.3 双向对称的信息沟通
• 第5章 治理信息失灵的对策建议
• 5.1 提升行政决策主客体的信息意识与信息能力
• 5.1.1 提升行政决策主体的信息意识
• 5.1.2 提升行政决策主体的信息素养
• 5.1.3 提升行政决策客体的信息素养
• 5.2 建立健全相关信息制度
• 5.2.1 建立健全信息公开制度
• 5.2.2 建立健全民主参与制度
• 5.2.3 建立信息多元供给制度
• 5.2.4 建立信息监督制度
• 5.2.5 建立信息责任制度
• 5.3 建立并完善行政决策信息支持系统
• 5.3.1 优化信息采集标准和渠道
• 5.3.2 优化信息传递网络
• 5.3.3 建立信息反应处理系统
• 5.3.4 建立信息验效系统
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间发表的论文
• 致谢