论文摘要
职业法官制度和非职业法官制度,都是司法制度的一个部分,都从不同角度体现了政治制度的一个方面,经济基础决定上层建筑,变化了的经济基础要求与之相适应的上层建筑。经过二十多年的改革开放,十多年的市场经济建设,中国社会生活的各个方面发生了巨大的变化,而职业法官制度和非职业法官制度的改革,正是其必然要求。改革政治体制,实现政治现代化表现在司法制度方面的一个要求就是法官的职业化与非职业化。 本文从政治现代化的角度分七个部分讨论了中国法官制度的职业化与非职业化,认为政治现代化既需要职业化、精英化的法官,也需要非职业化、大众化的法官。并且法官的职业化、精英化是关键,没有法官的职业化、精英化,非职业法官制度就没有意义,只有在法官职业化的前提下,职业法官才能与非职业法官互补。 第一部分引言指出政治现代化要求法官的职业化和非职业化,因为法官只有职业化、精英化之后,司法才能真正独立,国家、社会治理的结构才有可能实现区分化;同时,只有当普通大众有可能参与司法审判,参政在司法领域内才有可能真正扩大化。而结构区分化和参政扩大化正是政治现代化的重要内容。 第二部分分析了中国的职业法官制度,第三部分介绍了外国的职业法官制度,从分析介绍中,我们不难得出一些结论:一、职业法官应该职业化、精英化,具体表现在法官的资格要求较高,须研习法律多年,经过严格的考试或其他方式挑选。二、职业法官的职业稳定,甚至终身任职。三、职业法官只能服从法律,“除了法律没有别的上司”。四、职业法官的罢免、免职、处分程序严格、明确,很难为行政机关所左右。
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