我国乡镇政府与村委会关系存在的问题及对策研究 ——以邹平县为例

论文摘要

乡村基层管理是一个国家管理的起点和基础。20世纪80年代以来,在我国农村基层形成了“乡政村治”的管理模式。“乡政村治”格局有其存在的历史合理性。这种格局有利于调动国家和社会两个方面的积极性,既有利于实现有效的国家管理,又有利于调动社会的自主性和活力。但是在具体的实际运用和操作过程中,不同程度地出现了乡镇政府与村民委员会之间因权力、利益、制度、体制等各方面因素引发的矛盾和问题。这些矛盾和问题大多数不能得到及时有效地解决,甚至在某些时间和场域出现激化。本文试从邹平县乡镇政府和村委会关系存在的问题出发,运用博弈论来探讨其形成原因,提出具有实践性和可操着性的办法与对策,为和谐乡镇政府和村委会关系的建立提供参考建议。论文分为四部分。第一部分,乡镇政府与村委会关系的基本概念的界定和博弈论的概述。详细阐述了乡镇政府和村委会的概念,博弈论的基本观点和博弈论对乡镇政府与村委会关系研究的借鉴意义。第二部分,系统介绍了邹平县乡镇政府与村委会关系的现状特点。第三部分,详细阐述了邹平县乡镇政府和村委会关系不和谐表现与成因分析。通过对邹平县乡镇政府和村委会关系不和谐表现的深入探析,利用博弈论寻找到内在原因。第四部分,在博弈论的启发下,提出了完善现行行政体制、提高博弈参与人民主观念、加大政务村务公开力度实现博弈信息均衡、发展乡村经济建构乡镇政府和村委会利益正和博弈、完善相关法律制度等对策,并详细阐述了对策的实施过程和步骤。论文使用文献研究、实地调查以及系统分析等方法对我国乡镇政府与村委会关系的现状、问题及对策进行研究,这对于推进农村基层民主建设,构建和谐乡镇政府与村委会关系具有十分重要的现实意义。我国基层民主建设还处于发展的初级阶段,许多理论和具体措施还需要进一步的探索和检验。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 研究意义
• 0.1.1 理论意义
• 0.1.2 现实意义
• 0.2 文献综述
• 0.2.1 国外研究状况
• 0.2.2 国内研究状况
• 0.3 研究目标和研究内容
• 0.3.1 研究目标
• 0.3.2 研究内容
• 0.4 研究方法和可能的创新点
• 0.4.1 研究方法
• 0.4.2 可能的创新点
• 1 相关概念释义及理论基础
• 1.1 相关概念释义
• 1.1.1 乡镇政府
• 1.1.2 村委会
• 1.2 理论基础
• 1.2.1 博弈论的基本观点
• 1.2.2 博弈论对乡镇政府与村委会关系研究的借鉴意义
• 2 邹平县乡镇政府与村委会关系的现状特点
• 2.1 邹平县乡镇政府与村委会关系的发展现状
• 2.2 我国乡镇政府与村委会关系的特点
• 2.2.1 村委会对乡镇政府的依附性增强
• 2.2.2 乡镇政府对村委会的控制能力弱化
• 2.2.3 “压力型体制”依然是权力运行的主要逻辑
• 3 邹平县乡镇政府与村委会关系不和谐表现与成因分析
• 3.1 邹平县乡镇政府与村委会关系不和谐表现
• 3.1.1 乡镇政府干预村委会选举
• 3.1.2 乡镇政府通过村党支部间接领导村委会
• 3.1.3 乡镇政府与村委会在重大问题上存在推诿现象
• 3.1.4 “一事一议”制度强化了村委会行政附属化倾向
• 3.1.5 乡镇政府工作重心的转移导致村委会过度自治化倾向
• 3.2 邹平县乡镇政府和村委会关系不和谐成因的博弈分析
• 3.2.1 博弈中受压力型行政体制影响
• 3.2.2 博弈参与人民主观念缺失
• 3.2.3 博弈信息不对称
• 3.2.4 博弈中参与人支付函数目标冲突
• 3.2.5 博弈中规范化的制度供给缺失
• 4 构建和谐乡镇政府和村委会关系的基本构想
• 4.1 完善现行行政体制
• 4.2 提高博弈参与人民主观念
• 4.3 加大政务村务公开力度实现博弈信息均衡
• 4.4 发展乡村经济建构乡镇政府和村委会利益正和博弈
• 4.5 完善相关法律制度
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况