陕西省公共财政支出预算研究

论文摘要

陕西省公共财政支出预算管理是当前陕西省财政改革的重大问题,也是政府转变职能,建设社会主义市场经济体制的核心问题,它作为政府促进经济发展的有力调控手段,对陕西省经济发展具有基础性和导向性的作用。因此,对陕西省公共财政支出预算的研究具有理论价值和实践意义。本文采用比较分析法、定性与定量分析、理论与实证相结合的分析方法,发现陕西省公共财政支出预算在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在问题,在分析陕西省公共财政支出预算“软约束”形成的原因,并借鉴预算管理制度发达国家经验的基础上,提出了保障陕西省公共财政支出预算顺利实施的措施。本文认为:通过完善相应法律法规,使陕西省公共财政支出预算的编制与执行有法可依;运用回归分析法,可以提高陕西省公共财政支出预算编制的准确性;基于挣值法的过程控制,能保障陕西省公共财政支出预算有效执行;采用平衡记分卡,完善陕西省公共财政支出预算绩效考核体系,来考量陕西省公共财政支出预算的执行效果。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究思路、内容及框架
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究内容
• 1.4.3 研究框架
• 1.5 本文主要工作
• 第二章 公共财政支出预算理论
• 2.1 公共财政支出预算
• 2.1.1 公共财政支出预算含义和原则
• 2.1.2 公共财政支出预算分类
• 2.2 公共财政支出预算的编制方法
• 2.2.1 基数预算法
• 2.2.2 零基预算法
• 2.2.3 规划—计划—预算法
• 2.3 公共财政支出预算的执行
• 2.3.1 国库集中支付
• 2.3.2 预算执行流程
• 2.3.3 预算调整
• 2.4 公共财政支出预算的监督
• 2.4.1 预算监督的内容
• 2.4.2 预算监督的责任分配
• 2.4.3 预算监督的方式
• 2.5 公共财政支出预算的绩效考核
• 2.5.1 财政支出预算效益内涵
• 2.5.2 财政支出预算效益构成
• 2.5.3 财政支出预算效益评价原则
• 2.6 小结
• 第三章 陕西省公共财政支出预算的现状分析
• 3.1 陕西省公共财政支出预算法律法规方面
• 3.1.1 《预算法》约束“软化”
• 3.1.2 陕西省公共财政支出预算法律法规种类欠缺
• 3.2 陕西省公共财政支出预算编制方面
• 3.2.1 陕西省公共财政支出预算编制内容简单
• 3.2.2 陕西省公共财政支出预算编制时间过短
• 3.2.3 陕西省公共财政支出预算执行时间与预算批准时间不统一
• 3.2.4 陕西省公共财政支出预算编制没有考虑外部因素
• 3.3 陕西省公共财政支出预算执行方面
• 3.3.1 陕西省公共财政支出预算执行中呈现随意性
• 3.3.2 陕西省公共财政支出预算执行透明度低
• 3.4 陕西省公共财政支出预算监督方面
• 3.4.1 陕西省公共财政支出预算内部监督
• 3.4.2 陕西省公共财政支出预算外部监督
• 3.5 陕西省公共财政支出预算绩效考核方面
• 3.5.1 陕西省公共财政支出预算考核指标的内容
• 3.5.2 陕西省公共财政支出预算实施考核指标的流程
• 3.6 小结
• 第四章 陕西省公共财政支出预算编制与执行方面的改进
• 4.1 建立并完善相应的法规和条例
• 4.1.1 完善《陕西省财政预算管理条例》
• 4.1.2 建立并完善各项具体的法规和条例
• 4.2 陕西省公共财政支出预算的基础——预算编制
• 4.2.1 细化编制内容
• 4.2.2 调整编制时间
• 4.2.3 采用回归分析法提高编制的准确性
• 4.3 保障陕西省公共财政支出预算执行的有效方法——挣值法
• 4.3.1 挣值法的内涵及计算方法
• 4.3.2 挣值法控制陕西省公共财政支出预算执行情况的步骤
• 4.3.3 基于挣值法的陕西省公共财政支出预算执行情况分析
• 4.3.4 实例分析
• 4.4 完善陕西省公共财政支出预算监管体系
• 4.4.1 加强陕西省公共财政支出预算内部监督制约
• 4.4.2 加强陕西省公共财政支出预算外部监督制约
• 4.5 小结
• 第五章 基于平衡记分卡的陕西省公共财政支出预算的绩效考核
• 5.1 平衡记分卡理论
• 5.1.1 平衡记分卡的主要内容
• 5.1.2 制定平衡记分卡的步骤
• 5.2 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的设计
• 5.2.1 平衡记分卡的应用前提和限制条件
• 5.2.2 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的设计框架
• 5.2.3 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡指标设计
• 5.3 陕西省公共财政支出预算绩效考核平衡记分卡的实施
• 5.3.1 制定战略目标
• 5.3.2 制定战略主题
• 5.3.3 战略主题与平衡记分卡四个维度的联系
• 5.3.4 设计平衡计分卡的指标及目标值
• 5.3.5 制定行动计划
• 5.4 小结
• 第六章 结论与展望
• 6.1 本文结论
• 6.2 工作中的不足与展望
• 致谢
• 参考文献
• 研究成果