土地征收及其补偿制度研究

论文摘要

我国土地征收补偿制度产生于计划经济时代,曾有力的促进了我国经济建设的发展,随着社会主义市场经济体制的确立,我国现行的土地征收补偿制度存在的诸多弊端日益凸现。陈小君等学者在《农村土地法律制度研究》中以实证调查的方式,表明我国农村集体组织内部的土地纠纷是很少的,而有关土地征收补偿的纠纷却很多。世界各国和地区都建立了土地征收补偿制度,土地征收是一种行政行为,具有强制性,根据私人财产权保障的要求,土地征收必须按照市场经济规律给予相应补偿。因此,为解决实践中引发的各种征地问题,顺应行政法治发展方向和各国土地征收补偿立法潮流,重新安排我国土地征收补偿制度中国家、集体和个人之间的权利义务关系,切实维护被征地人的合法利益,在当前是不可回避的现实。本文分为四部分,第一部分阐述了土地征收补偿制度的相关概念,将土地征收补偿制度的内涵概括为国家基于公共利益的需要,对集体土地和已经出让的国有土地使用权进行征收、收回或者发生类似征收效果的行为,使行政相对人遭受个人权益损失,由国家通过行政主体对其给予补偿的法律制度。同时,对土地征收补偿制度的功能和条件进行了分析,从而弥补我国现行土地征收补偿制度法理基础的缺失部分。第二部分介绍了土地征收补偿行为的构成要件,主要包括主体要件、行为要件和内容要件,从体系框架上为构建今后的土地征收补偿制度立法做好准备。第三部分从我国土地征收补偿制度在法律体系中的现状入手,以相关法律渊源的列表形式表现了土地征收补偿制度的现行主体,同时对上海市实践土地征收补偿制度的特点和不足进行了分析,并对我国先行土地征收补偿制度存在的主要问题进行了阐述。第四部分从征收制度、补偿制度和救济制度三个方面入手对完善我国土地征收补偿制度提出了若干建议和对策,以期对未来土地征收补偿立法有所裨益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言: 研究背景、研究意义与研究方法
• 一、研究背景—土地征收补偿制度的法律地位
• 二、研究意义—土地征收补偿制度研究的现实意义
• 三、研究方法
• 第一章 土地征收补偿制度的法理基础
• 第一节 土地征收补偿制度相关概念界定
• 一、关于土地的概念
• 二、关于征收补偿的概念
• 三、土地征收、征用和收回等概念的比较研究
• 四、各国关于土地征收制度的基本范畴
• 五、关于土地征收补偿的概念
• 第二节 土地征收补偿制度的功能与条件
• 一、土地征收补偿制度的首要功能是维护财产权保护的宪政价值
• 二、土地征收补偿制度产生的条件是对财产权限制的必要性
• 三、土地征收补偿制度建基于对财产权保护与限制的平衡点
• 第二章 土地征收补偿行为的构成要件
• 第一节 主体要件—适格的土地征收补偿行为主体
• 一、我国现行法律制度所确认的土地征收补偿主体
• 二、有关土地征收补偿主体的学说主张
• 三、土地征收补偿的唯一主体是行政主体
• 四、适格的行政主体
• 第二节 行为要件—合法的土地征收行为
• 一、目的合法—土地征收需以公共利益为目的
• 二、程序合法—土地征收需经过正当的法律程序
• 三、方式合法—土地征收行为符合比例原则
• 第三节 内容要件—合法利益的特别损害
• 一、合法利益的判断
• 二、特别损害的判断
• 第三章 我国土地征收补偿制度的现状
• 第一节 土地征收补偿制度的法律表现
• 一、土地征收补偿制度的法律渊源
• 二、土地征收补偿制度现行法律规范分类表
• 第二节 土地征收补偿制度在上海的实践表现
• 一、现行的土地征收补偿法律法规和政策体系
• 二、上海实施土地征收补偿制度的特点
• 三、存在的主要问题
• 第三节 现行土地征收补偿制度的不足
• 一、土地征收补偿制度的理论基础问题
• 二、土地征收补偿制度的立法问题
• 第四章 土地征收补偿制度的完善
• 第一节 征收制度的完善
• 一、加强立法工作，完善相关立法条款，适时制定统一法典
• 二、严格限定土地征收的公共利益目的
• 三、建立征地回转制度
• 四、改革现行的土地储备制度
• 第二节 补偿制度的完善
• 一、科学设定土地征收补偿程序
• 二、建立公平补偿原则
• 三、规范土地征收补偿的补偿方式
• 第三节 救济制度的完善
• 一、摒弃行政裁决制度
• 二、完善行政复议制度
• 三、畅通行政诉讼救济渠道
• 注释
• 参考文献
• 后记