城市国有土地资产经营模式研究 ——以泰安市为例

论文摘要

马克思在《资本论》第一卷第一章中引证了英国古典经济学创始人威兼·配第的一段名言:劳动是财富之父,土地是财富之母。土地的最大价值如何实现、土地如何产生最大化的财富?这历来是土地所有者关注的焦点问题。目前我国城市土地资产已经达25万亿元。如何在坚持我国基本经济制度和土地公有制的前提下,实现这笔巨额土地财富的保值增值,土地资产的合理经营是关键。毋庸讳言,现有政府主导下的土地资产经营模式存在着种种弊端,土地使用中的“双轨制”、土地隐形市场与土地投机、土地寻租与土地腐败、实物地租等现象难以消除,土地资产流失严重。土地收购储备制度的引进虽然有助于提高政府经营土地的主动性,强化政府土地经营权,但由于土地的市场化经营程度很低,土地资产流失的漏洞仍然存在。本文则以探讨合理的城市土地资产经营模式为目标,借助土地资产经营的基本理论,在分析国内外土地资产经营模式的基础上提出了引进公司制度经营城市土地的理念,并对土地资产经营公司的机构设置、运作模式、必要性与可行性以及应该注意的关键问题进行了分析和探讨。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 序言
• 1 论文研究的背景与意义
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 2 国内研究动态
• 3 论文研究思路、方法与创新
• 3.1 研究思路
• 3.2 研究方法
• 第一章 土地资产经营的理论基础
• 1 基本概念
• 1.1 资产
• 1.2 国有资产
• 1.3 国有土地资产
• 1.4 土地资产经营
• 2 理论基础
• 2.1 土地产权理论
• 2.2 地租理论
• 第二章 城市土地资产经营模式的比较分析
• 1 国外土地资产经营模式简介
• 1.1 美国和英国
• 1.2 瑞典与荷兰
• 2 国内城市国有土地资产运行模式情况
• 2.1 城市土地收购储备制度简介
• 2.2 城市土地收购储备的两种模式比较分析
• 3 泰安市国有土地资产运行情况
• 3.1 泰安市土地收购储备中心的主要职责
• 3.2 泰安市土地收购储备的实施效果
• 3.3 泰安市城市土地收购储备实践中存在的问题
• 第三章 国有土地资产经营公司模式探讨
• 1 土地资产经营公司模式的引进思路
• 1.1 城市国有土地资产经营公司的机构设置
• 1.2 土地资产经营公司的资权分析
• 2 成立土地资产经营公司可行性分析和实践意义
• 2.1 引进公司制度经营城市土地资产的实践意义
• 2.2 成立土地资产经营公司的可行性分析
• 3 土地资产经营公司运作模式分析
• 3.1 土地的运转
• 3.2 资金的循环
• 3.3 收益的分配
• 4 土地资产经营公司运营应注意的关键问题
• 4.1 城市国有土地资产如何入股问题
• 4.2 国企划拨土地资产的处理问题
• 5 土地资产经营方式的特点分析
• 5.1 土地使用权出让方式
• 5.2 土地使用权租赁方式
• 5.3 国有土地使用权作价入股方式
• 6 土地资产经营方式的具体应用
• 6.1 因地制宜，选择合理的处置方式
• 6.2 各种方式可适当结合运用
• 6.3 具体操作中积极探索各种方式的完善形式
• 6.4 公司资金运营风险的规避
• 6.5 加强土地利用规划与城市规划的制定与实施
• 6.6 政府与国有土地资产经营公司间的监管机制问题
• 第四章 结论
• 参考文献
• 致谢