广西北部湾经济区区域行政体制创新研究

论文摘要

近年来广西区政府及南北钦防四市政府在推进广西北部湾经济区地方政府间关系协调方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。然而,当前广西北部湾经济区内部协同程度较低,政府间横向关系协调程度不高。这可从南北钦防“城市群集合体”发育程度、城市区域整合度和政府间的合作层次及政务联动等方面的定量分析和定性观察中得到印证。这是广西北部湾经济区面临的一个瓶颈因素。其原因在于广西北部湾经济区目前没有有效的制度安排以解决政府间存在着高额交易费用,致使地方本位主义、对“单中心”集权管理体制的路径依赖和行政区经济等地方行政弊端无法得到克服。广西北部湾经济区要实现经济一体化发展,就必须从地方行政转向区域行政,通过区域行政体制创新来实现区域行政的范式转型。目前西方国家通行的单中心、双层制和松散制三种区域行政模式各有利弊,其原因源于科层制、市场制、组织间网络制三种治理结构在区域行政实践中各自存在着局限性。针对广西北部湾经济区的具体情况,宜采用复合式区域行政模式作为该经济区区域行政体制创新的实现模式,这种模式强调从体制上灵活、综合、交叠、嵌套地运用双层制模式、单中心模式松散制模式等三种治理结构。其中双层制区域行政模式可采用横向多中心分权管理、纵向多中心分权管理、斜向多中心分权管理、设立区域行政专门区等作为其实现形态,广西北部湾经济区区际复合式区域行政模式可采用专题项目式合作方式作为其主要实现形态。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章:导论
• 1.1 关于环北部湾区域协调发展的相关研究
• 1.2 核心概念的界定
• 1.3 研究方法和理论工具
• 1.3.1 研究方法
• 1.4 研究价值、创新点和不足之处
• 1.4.1 研究价值
• 1.4.2 创新点
• 1.4.3 不足之处
• 第二章:广西北部湾经济区城市群协调现状及面临的困境
• 2.1 广西北部湾经济区概况
• 2.2 当前广西北部湾城市群内部协同程度较低
• 2.2.1 南北钦防“城市群集合体”发育程度较低
• 2.2.2 南北钦防城市区域整合度不高
• 第三章:广西北部湾城市群协同程度较低的原因分析
• 3.1 广西北部湾经济区经济一体化的交易费用
• 3.1.1 区域经济一体化与交易费用
• 3.1.2 广西北部湾经济区政府间交易费用问题分析
• 3.2 交易费用影响下的广西北部湾经济区地方行政的局限性
• 3.2.1 地方行政
• 3.2.2 广西北部湾经济区地方行政的局限性
• 第四章:从地方行政到区域行政——广西北部湾经济区经济一体化的必由之路
• 4.1 区域行政
• 4.1.1 定义
• 4.1.2 区域行政的本质特征
• 4.1.3 区域行政的基本内容
• 4.2 从地方行政到区域行政——广西北部湾经济区经济一体化的行政诉求
• 4.3 广西北部湾经济区实现区域行政范式转型的总体思路:区域行政体制创新
• 第五章:广西北部湾经济区区域行政体制创新的实现模式
• 5.1 关于三种区域行政模式的分析
• 5.1.1 模式一:单中心集权管理的区域行政模式
• 5.1.2 模式二:多中心分权管理的双层制区域行政模式
• 5.1.3 模式三:多中心分权管理的松散制区域行政模式
• 5.2 复合式区域行政——广西北部湾经济区区域行政体制创新的实现模式
• 5.2.1 “复合式区域行政”概念
• 5.2.2 “复合式区域行政”特征
• 5.2.3 广西北部湾经济区实行复合式区域行政的可行性
• 第六章:广西北部湾经济区复合式区域行政模式的体制构想
• 6.1 广西北部湾经济区双层制区域行政模式的实现形态
• 6.1.1 横向多中心分权管理的双层制模式
• 6.1.2 纵向多中心分权管理的双层制模式
• 6.1.3 斜向多中心分权管理的双层制模式
• 6.1.4 专门领域多中心分权管理的双层制模式
• 6.2 广西北部湾经济区单中心体制下区域行政的实现形态
• 6.3 广西北部湾经济区多中心松散制区域行政模式的实现形态
• 6.4 广西北部湾经济区区际复合式区域行政模式的实现形态
• 6.4.1 交通物流专题项目式合作
• 6.4.2 海洋综合管理专题项目式合作
• 6.4.3 旅游专题项目式合作
• 6.4.4 中越边境地区跨境专题项目式合作
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文