论北京市服务型政府的构建

论文摘要

服务型政府在全球范围内的广泛推行和逐步建立,已是一种大趋势,随着社会主义市场经济以及全球化和信息技术革命的发展,特别是我国加入世贸组织后的新形势、新情况,对我国行政管理体制产生了深远的影响,也提出了更高的要求。因此,研究服务型政府的理论以及结合中国政府改革的现实情况,特别是针对首都北京提出构建服务型政府的对策有着极为重大的理论和现实意义。本文主要采取定性分析、实证分析和定量分析相结合的研究方法,首先分析了北京市建设服务型政府的理论基础,然后对服务型政府的概念和内涵加以界定、并分析了北京市构建服务型政府的现状和问题,在充分肯定了北京市建设服务型政府的过程中所取得的成绩的同时,将北京市构建服务型政府的现状与香港特别行政区政府和新加坡政府这两个在公共服务型政府建设方面具有先进经验的政府之间进行了横向的比较,总结出了现阶段北京市政府在提供公共服务方面的一些有待改进之处,最后基于前面分析得出的问题,从行政文化、治理模式、行政效率、编制立法、监督制度、财政体制改革和健全公共服务供给主体等方面,为北京市构建服务型政府提出了全方位的对策。本文的创新之处在于给出了全新的公共服务型政府概念,并提出建立双向互动的政府治理模式。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 引言
• 1 北京市构建服务型政府的理论基础
• 1.1 新公共管理理论
• 1.2 新公共服务理论
• 1.3 治理与善治理论
• 1.4 为人民服务理论
• 1.5 本章小结
• 2 服务型政府概述
• 2.1 服务型政府概念的提出
• 2.1.1 西方公共管理运动
• 2.1.2 我国行政体制改革的要求
• 2.1.3 本文关于服务型政府的概念
• 2.2 服务型政府的内涵
• 2.2.1 服务型政府是以民为本的政府
• 2.2.2 服务型政府是以服务为宗旨的政府
• 2.2.3 服务型政府是有限政府
• 2.2.4 服务型政府是责任政府
• 2.2.5 服务型政府是法治政府
• 2.3 本章小结
• 3 北京市构建服务型政府的现状和差距
• 3.1 北京市的区域特征和城市定位
• 3.2 北京市构建服务型政府过程中的优秀案例
• 3.2.1 北京怀柔区行政审批“跨部门并联制”的探索
• 3.2.2 北京海淀区开展“为纳税人服务”系列活动
• 3.3 北京市在构建服务型政府过程中存在的差距
• 3.3.1 政府双向治理模式尚未完全建立
• 3.3.2 政府行政审批制度尚未达到服务型审批的要求
• 3.3.3 缺乏规范政府机构、编制的专门性法律
• 3.4 本章小结
• 4 北京市构建服务型政府取得的成绩及与香港和新加坡的横向比较
• 4.1 北京市构建服务型政府取得的成绩
• 4.2 与香港特别行政区政府的比较
• 4.3 与新加坡政府的比较
• 4.4 本章小结
• 5 北京市构建服务型政府的对策
• 5.1 建设服务型行政文化，培养公共服务精神
• 5.2 转变政府治理模式，构建合理科学的公民参与机制
• 5.3 加快行政审批制度改革，提高政府行政效率
• 5.4 完善北京市行政机构与编制的相关立法
• 5.5 加强政府问责制，完善政府监督制度
• 5.6 建立地方公共财政体制，增加社会性公共服务支出
• 5.7 规范和培育各类非政府组织，健全公共服务供给主体
• 5.8 本章小结
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要