中国城市体育休闲服务组织体系研究

论文摘要

随着“休闲时代”的到来,体育休闲作为一种健康的休闲方式已日渐融入人们的生活,同时也促进了体育休闲服务组织体系的快速发展。本文以我国城市体育休闲服务组织的发展及组织间关系为逻辑主线,以经济发展阶段和生活质量理论、现代组织系统论和善治理论为研究基础,以文献研究、比较研究、调查研究等为主要方法。比较分析了国内外城市体育休闲服务组织体系的发展现状和存在问题,就我国当前体育休闲的性质,休闲服务组织体系创新的重要影响因素之一政府职能转变和社会休闲政策导向进行了分析,并通过对“世界休闲之都”杭州市体育休闲服务组织体系的调查,提出我国城市体育休闲服务组织体系重构建议。1西方发达国家体育休闲作为工业文明时代城市的大众文化,在市场经济的发展过程中,已成为一种组织化的社会实践。通过对美国、英国和日本三种不同管理组织体制国家城市体育休闲服务组织体系的分析,表明三国都基本形成了政府、非营利组织和企业合作发展的城市体育休闲服务组织体系,虽然组织间的关系、不同组织的地位和作用有所不同,但都重视政府在体育休闲发展中的宏观主导作用,以及扶持和培育非营利组织服务提供者的主体地位和企业服务组织的多元化发展趋势。2通过对体育休闲向社会提供的物品性质和体育休闲文化属性的分析,提出我国体育休闲具有事业与产业的属性。鉴于当前我国体育休闲复合体这一特性,在服务组织体系中,政府、社会和市场应明确分工,凡属于事业部分,应由政府组织通过宏观政策进行调控,以计划手段配置体育休闲资源,以行政手段管理体育休闲,向社会提供公益服务,实现社会效益。体育休闲中的产业部分,则应进入市场,由企业组织向人们提供私人物品,进行有偿服务,实现经济效益。混合性质部分则由政府与社会共同发展,即各行其道,各循其规,又相互合作,取长补短。通过对“世界休闲之都”杭州市体育休闲服务组织体系的调查分析,以点带面,表明我国城市体育休闲服务组织体系存在着组织体系整体结构失调、组织间关系失衡、组织资源匮乏、组织运行机制的非社会化以及社会条件支持系统不完善等问题。3服务型政府的建设其实质是一个的善治过程,非营利组织、企业组织是政府在体育休闲领域实行善治的合作伙伴,即在政府主导下适度竞争、相互监督、相互合作、以实现利益最大化的一种良好的治理关系。服务型政府的确立进一步明确了政府体育休闲管理组织公共性和服务性的价值取向。加快职能转换,改革和完善政府体育休闲管理组织体制,充分发挥政府体育休闲服务管理组织立法者、资助者、赋权者、协调者和监督者等宏观主导职能。实施制度创新,在中央层面上,由体育总局牵头,构筑沟通平台,成立体育总局、旅游局、建设部、文化部、林业局等多职能机构共商合作的休闲委员会,实现休闲资源的互惠共享;省休闲委员会的作用主要包括制订地方休闲发展规划和相关政策、负责休闲资源的共同规划和开发、制订评估标准等。在地方层面上,成立地方公共休闲和体育行政管理机构,市公共休闲和体育管理机构的职责应体现为一个承担公共选择任务的供应单位,建立多种机制,发展城市特色休闲,以满足公众的愿望和需求。4企业体育休闲服务组织为社会提供体育休闲私人物品,反映了体育休闲的产业属性。改善体育休闲产业化的基本条件,提高产业素质,推进体育休闲企业服务组织的自主创新,是我国当前企业体育休闲服务组织发展的必然选择。5非营利体育休闲服务组织为社会提供准公共物品,是体育休闲社会化的主力军。明确非营利组织的定位,提高治理水平,完善非营利组织的自愿和支援机制,充分发挥非营利体育休闲服务组织的主体作用。6基于全面、和谐发展、资源互惠共享以及制度创新等理念,以“以人为本”原则、社会效益和经济效益统一原则、可持续发展原则和平等合作原则,提出我国城市体育休闲服务组织体系的构建要以“以人为本”,和谐发展为目标,以善治为手段,整合优化休闲资源的配置,以政府为主导,以非营利组织为主体,以产业化为方向,以政策法规制度为保障,强化科学指导、组织共建、平等竞争、联手服务。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 导言
• 1.1 问题提出
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 关于体育休闲
• 1.2.2 关于体育休闲服务组织和组织体系
• 1.3 研究的理论基础
• 1.3.1 经济增长阶段和生活质量理论
• 1.3.2 现代组织系统论
• 1.3.3 善治理论
• 1.4 研究对象、研究方法和研究框架
• 1.4.1 研究对象
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 研究框架
• 2 体育休闲服务组织概念的界定和分类
• 2.1 体育休闲服务组织和组织体系的定义
• 2.2 体育休闲服务组织的分类
• 2.3 体育休闲服务组织体系兴起的社会动因和意义
• 2.3.1 社会发展的必然
• 2.3.2 经济发展的需要
• 2.3.3 人自身发展的需要
• 2.3.4 体育休闲发展的需要
• 3 发达国家城市体育休闲服务组织体系分析与启示
• 3.1 发达国家城市体育休闲服务组织体系的发展演变
• 3.1.1 第一阶段：19 世纪，工业化、城市化与体育休闲服务组织体系的萌芽阶段
• 3.1.2 第二阶段：20 世纪早期，体育休闲服务组织体系兴起的政府导向阶段
• 3.1.3 第三阶段：二战后到20 世纪70 年代，民间体育休闲服务组织的兴起阶段
• 3.1.4 第四阶段：20 世纪后半叶，体育休闲服务组织体系的市场化趋向
• 3.2 发达国家城市体育休闲服务组织体系现状分析
• 3.2.1 美国城市体育休闲服务组织体系分析
• 3.2.2 英国城市体育休闲服务组织体系分析
• 3.2.3 日本城市体育休闲服务组织体系分析
• 3.3 发达国家城市体育休闲服务组织体系发展启示
• 3.3.1 强化政府的宏观主导作用以及明确不同组织机构的权责
• 3.3.2 体育社会化，非营利体育休闲服务组织的主体地位
• 3.3.3 企业体育休闲服务组织的多元化发展趋势
• 3.3.4 培养休闲意识，重视休闲教育
• 3.3.5 完善的休闲政策和良好的社会支持条件
• 3.3.6 建立在资源共享理念之上的体育休闲服务组织间的竞争与合作
• 4 我国体育休闲的性质分析
• 4.1 解析“事业”和“产业”
• 4.2 我国体育休闲是事业和产业的复合体
• 5 我国城市体育休闲服务组织体系现状与问题
• 5.1 我国城市体育休闲服务组织体系的发展阶段
• 5.1.1 第一阶段：政府管办阶段（建国－1983）
• 5.1.2 第二阶段：官办体育社团发展阶段（1984—1993）
• 5.1.3 第三阶段：体育休闲服务组织的多元化发展阶段（1993—）
• 5.2 我国城市体育休闲服务组织体系现状调查
• 5.2.1 政府行政类体育休闲管理组织调查与分析
• 5.2.2 企业体育休闲服务组织调查与分析
• 5.2.3 非营利体育休闲服务组织调查与分析
• 5.3 我国城市体育休闲服务组织体系存在的问题
• 5.3.1 整体结构失调
• 5.3.2 组织间关系的失衡
• 5.3.3 组织体系资源的匮乏
• 5.3.4 组织体系运行机制的非社会化
• 5.3.5 社会条件支持系统的约束
• 6 服务型政府的打造与休闲政策的导向
• 6.1 政府职能转变和服务型政府的打造
• 6.2 强化公共服务，定位政府体育休闲的管理和服务职能
• 6.3 以人为本，制定和完善休闲政策
• 7 我国城市体育休闲服务组织体系的重构
• 7.1 重构的基本思路
• 7.2 重构的基本理念
• 7.2.1 全面、和谐发展理念
• 7.2.2 资源互惠共享理念
• 7.2.3 多层次需求理念
• 7.2.4 制度创新理念
• 7.3 重构的基本原则
• 7.3.1 “以人为本”原则
• 7.3.2 社会效益与经济效益相统一原则
• 7.3.3 集约化原则
• 7.3.4 平等合作原则
• 7.3.5 可持续发展原则
• 7.4 重构的重点与难点
• 7.4.1 认识上的错位和片面性
• 7.4.2 利益格局调整引起的重构阻力
• 7.4.3 体制性缺位
• 7.4.4 经济发展的制约和城市发展的差异性
• 7.5 重构我国城市体育休闲服务组织体系
• 7.5.1 基本框架
• 7.5.2 加快职能转换，改革和完善政府体育休闲管理组织体制
• 7.5.3 提高产业素质，推进企业体育休闲服务组织的自主创新
• 7.5.4 提高治理水平，充分发挥非营利体育休闲服务组织的主体作用
• 7.5.5 树立善治理念，建构政府、非营利性组织和企业组织竞争－合作的良性互动关系
• 7.6 个案分析：公园服务圈――杭州市城东公园
• 8 结论与建议
• 8.1 结论
• 8.2 建议
• 9 致谢
• 10 参考文献
• 11 附件