政府效益审计问题研究

论文摘要

效益审计是各国国家审计机关的主要职责,但在我国进展缓慢,许多审计机关感到明显的动力不足,其根源何在?本文通过建立动力机制模型采取实证分析的方法对我国政府效益审计的动力来源和制约性因素进行了全面深入的探讨,得出了当前我国效益审计的外部需求逐渐明显和强烈,但由于政府公共行政水平、公共财政体制和公共资金绩效考核与评价机制、权力制约机制和民主法制环境等方面存在的问题,全面开展效益审计为时尚早的结论。提出了加强公共财政建设、建立单位、财政、审计三个层面的财政支出绩效评价体系、循序渐进推进效益审计以及加强国家审计机关自身建设等对策和建议。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 引言
• 一、研究意义
• 二、文献综述
• 三、所要解决的问题
• 第一章 政府效益审计概述
• 一、政府效益审计的内涵
• 二、政府效益审计的目标
• 三、政府效益审计的发展历程
• （一） 政府效益审计产生的背景
• （二） 国外政府效益审计发展历程
• （三） 我国政府效益审计发展历程
• 第二章 政府效益审计动力机制模型及动力分析
• 一、政府效益审计动力机制模型的建立
• 二、外在动力
• （一） 党委政府的需求
• （二） 被审计对象的需求
• （三） 社会公众的需求
• （四） 其他监督主体的需求
• 三、内在动力
• （一） 强烈的责任感和使命感
• （二） 拓展政府审计事业发展空间的需要
• （三） 开展国际交流的需要
• 第三章 现阶段我国开展政府效益审计的制约因素
• 一、政府科学决策机制及依法行政体制尚未形成
• 二、民主监督不力
• 三、公共财政体制尚未建立起来
• 四、公共资金管理水平不高
• （一） 预算管理制度不完善
• （二） 财政资金管理和使用缺乏透明度
• （三） 会计信息及经济数据失真普遍
• 五、审计机关自身存在的制约因素
• （一） 审计独立性不强
• （二） 审计工作理念跟不上
• （三） 审计结果公告制度尚未全面实施
• （四） 审计队伍现状满足不了要求
• 第四章 稳步推进政府效益审计的思路
• 一、加强公共财政建设
• （一） 构建公共财政管理框架
• （二） 构建公共预算制度框架
• （三） 构建公共支出制度框架
• （四） 构建公共收入制度体系
• （五） 构建财政监督调控体系
• 二、建立多层面的财政支出绩效评价体系
• 三、循序渐进，探索建立我国的效益审计模式
• （一） 合理设计效益审计推进的路线
• （二） 应遵循的原则
• （三） 实现效益审计目标的方法和途径
• 四、审计机关的配套改革措施
• （一） 加大审计结果公告力度
• （二） 大力宣传效益审计
• （三） 培养高素质的审计干部队伍
• （四） 完善与其他监督主体的协作配合机制
• 第五章 结论
• 一、结论
• 二、创新与不足
• 参考文献
• 攻读学位期间本人公开发表的论文
• 致谢
• 详细摘要