我国农村居民最低生活保障制度问题研究

论文摘要

农民富则国家盛,农业丰则基础强,农村稳则天下安。中国农村居民最低生活保障问题关系到农民富,关系到农业丰,关系到农村稳,对构建社会主义新农村、社会主义和谐社会具有重大而深远的意义,是党和国家全局性的重大问题。随着我国市场经济的不断深入,我国农村以集体经济为依托的农村社会保障体系基本解体,农村养老、医疗问题以及部分农民的贫困问题日趋严重。针对农村贫困群体的最低生活保障制度目前仍处于“零敲碎打”的不规范状态,全面审视农村社会保障制度已成为一种迫切需要。尤其是农村居民最低生活保障制度的建设和实施显得更加紧迫。因此,加强对农村居民最低生活保障问题的研究不仅具有深远的理论意义,更具有不容忽视的政治意义。本研究借助社会学、哲学等多门学科的理论,采用文献研究法、历史研究法、比较分析法等方法,就我国新形势下农村居民最低生活保障问题进行了深入理论分析。论文从社会保障的相关概念和特点着手,对我国农村居民最低生活保障的基本情况、发展历程、基本经验、现状和存在的主要问题进行了认真研究与分析,并借助国外农村社会救助制度建设的成功经验,从牢固树立以人为本的指导思想、确立与生产力发展水平相适应的农村社会保障水平、科学确定农村最低生活保障标准、严格界定农村最低生活保障对象、多方筹集农村最低生活保障资金、完善农村最低生活保障管理体制等方面入手,从宏观到微观,多维度探讨了新形势下健全我国农村居民最低生活保障的对策。这必将有助于改善我国农村居民最低生活保障的现状,实现农村居民最低生活保障制度的快速、健康发展,维护广大农村居民的合法权益,为我国新农村建设和社会主义农村和谐的构建发挥巨大的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导言
• 1 研究的目的和意义
• 1.1 研究的目的
• 1.2 研究的意义
• 2 国内外研究动态
• 2.1 国外研究动态
• 2.2 国内研究动态
• 3 研究的思路和方法及主要内容
• 3.1 研究的思路
• 3.2 研究的方法
• 3.3 研究的主要内容
• 第二章 建立农村居民最低生活保障制度的必要性
• 1 农村居民最低生活保障制度的含义及特点
• 1.1 社会保障的含义及特点
• 1.1.1 社会保障是一个行为过程
• 1.1.2 社会保障的行为主体是国家和政府
• 1.1.3 社会保障是一种为人们提供基本生活保障的行为
• 1.1.4 社会保障的目的是促进社会稳定
• 1.1.5 社会保障的对象是符合法律规定标准的社会成员
• 1.1.6 社会保障是通过国家立法或行政措施来推行和实施的
• 1.1.7 在现代社会，社会保障是政府调节经济的重要手段
• 1.2 最低生活保障制度的含义及特点
• 1.2.1 最低生活保障
• 1.2.2 最低生活保障标准
• 1.2.3 最低生活保障制度
• 1.3 农村最低生活保障制度的含义及特点
• 1.3.1 农村最低生活保障制度的含义
• 1.3.2 农村居民最低生活保障的特点
• 2 建立农村居民最低生活保障制度的必要性
• 2.1 建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲领
• 2.2 建立农村居民最低生活保障是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求
• 2.3 建立农村居民最低生活保障制度是维护农村贫困人口的基本生存权利和保证农村社会长治久安的重要机制
• 2.4 建立农村居民最低生活保障制度是避免农村产生两极分化现象的重要保证
• 2.5 建立农村最低生活保障制度是市场经济发展的客观要求
• 第三章 中国农村居民最低生活保障制度的发展历程和基本经验
• 1 我国农村居民最低生活保障制度发展历程的简要回顾
• 1.1 城市居民最低生活保障制度的历史演进
• 1.1.1 城市低保制度的创立和推广阶段
• 1.1.2 城市低保制度的提高和完善阶段
• 1.2 农村最低生活保障制度的发展历程
• 2 我国农村居民最低生活保障发展的基本历史经验
• 2.1 要提高认识，加强领导
• 2.2 要端正思想，给广大农民以“国民待遇”
• 2.3 要科学确定农村最低生活保障线标准
• 2.4 要合理筹集农村最低生活保障资金
• 2.5 要准确界定农村最低生活保障对象
• 2.6 要正确选择农村最低生活保障资金管理方式与保障方式
• 2.7 要以制度创新为基础，整合城乡统筹的社会保障
• 第四章 我国农村居民最低生活保障制度的现状和存在的问题
• 1 我国农村居民最低生活保障制度的建设现状
• 1.1 全国农村居民最低生活保障实施现状
• 1.1.1 区域低保制度建设迅速，低保对象逐步增加
• 1.1.2 实际补助水平逐步提高，低保标准地方政府制定
• 1.1.3 因地制宜核定申请人收入，东部看差额中西部重评议
• 1.1.4 确保低保金及时足额到人到户，中央财政实施
• 1.1.5 党和政府开始重视，农村低保工作稳步推进
• 1.2 江苏省农村居民最低生活保障实施现状
• 2 我国农村最低生活保障工作存在的问题
• 2.1 对农村最低生活保障工作思想认识不够
• 2.2 农村最低生活保障工作总体上进展缓慢，覆盖面低
• 2.3 农村最低生活保障对象界定标准上有困难
• 2.4 农村最低生活保障资金难以落实到位
• 2.5 农村最低生活保障工作亟待规范化
• 2.6 农村社会保障现有管理体制难以适应形势的变迁
• 第五章 国外农村社会救助制度发展与经验借鉴
• 1 国外农村社会救助制度建设的基本做法
• 1.1 重视农村社会救助的立法
• 1.2 从国情出发确定农村社会救助的内容
• 1.3 不断调整农村社会救助的标准
• 1.4 多渠道筹集农村社会救助资金
• 2 国外农村社会救助制度建设对我国的启示
• 2.1 立法是根本保证
• 2.2 应保尽保是基本目标
• 2.3 动态化管理是总体要求
• 2.4 多渠道筹资是必然选择
• 第六章 我国农村居民最低生活保障制度的对策
• 1 牢固树立以人为本的指导思想
• 2 严格界定农村居民最低生活保障对象
• 3 确立科学的农村居民最低生活保障水平
• 4 科学确定农村居民最低生活保障标准
• 5 多方筹集农村居民最低生活保障资金
• 6 完善农村居民最低生活保障管理体制
• 7 依法规范农村居民最低生活保障工作
• 附录
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历