基层公安机关警务管理研究 ——以兰州市公安局S处为例

论文摘要

20世纪70-80年代,一股改革政府的浪潮在西方发达国家兴起,形成了著名的“新公共管理运动”。西方国家将经济学有关理论和企业管理方法引入政府行政改革之中,对政府改革产生了重大而深远的影响。在“新公共管理运动”的影响下,西方发达国家还将这种先进的管理思想引入警务管理的变革之中,也取得了一系列明显的成效。我国目前的警务管理体制,是在以往计划经济制度条件下伴随着改革开放逐步建立起来的,但仍然带有传统体制的特点,现阶段仍处于转型期。这种警务管理体制难以适应目前复杂多变的社会治安形势,严重制约着警察职能的发挥。在这样的情形下,警务管理改革的需求愈来愈强烈,国内学术界开始进行对警务管理改革的探索研究,各级公安机关也结合现实情况就警务管理模式的调整与改善进行了诸多尝试,取得了一定效果。基层公安机关是公安工作与社会治安工作的根基所在,是公安机关的战斗实体。随着我国经济的高速发展和社会的迅速转型,诸多因素引发的盗窃抢夺等刑事案件连年增长,社会治安形势不容乐观。由于历史原因,目前的行政管理体制和公安警务管理体制不能有效激发基层公安机关的职能,致使基层民警缺乏工作积极性和主动性,基层公安机关缺乏工作效率和活力,导致公安工作经常处于“疲于应付”的状态。因此,伴随着政府职能转变的深化,出于构建和谐社会的要求,促进基层公安机关管理的改革、激发基层公安工作的活力、推进基层公安队伍正规化建设具有十分重要的意义。本文选取一个成立时间较短的基层公安部门——兰州市公安局S处为研究对象,通过分析西方发达国家的在警务改革方面取得的理论与实践成果,借鉴国内部分省市公安机关在警务管理改革方面的成功经验,运用行政管理学的相关理论分析S处近年警务管理现状和工作成效,发现导致S处管理运行不畅、工作效能不高的主要原因,并提出改善警务管理的建议和对策,为推动基层公安机关警务管理改革与实践提供科学指导与借鉴。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、引言
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• （三） 研究内容和研究方法
• 二、相关理论与实践综述
• （一） 国外警务管理改革实践与研究
• （二） 国内警务管理改革实践与研究
• 三、S处在警务管理存在的问题的原因分析
• （一） S处的历史沿革
• （二） S处的警务管理现状
• （三） S处存在问题的原因分析
• 四、国内警务管理改革经验借鉴
• （一） 江西省警务改革的标杆:新余模式与萍乡模式
• （二） 山东省济宁市公安局的等级化管理模式
• （三） 吉林省辽源市公安局警务改革情况
• （四） 江苏省南京市公安局警务改革情况
• 五、S处警务管理的建议与对策
• （一） 健全警队管理机制,优化领导班子
• （二） 完善绩效考核体系,建立警察专项管理制度
• （三） 建立警务培训长效机制,提高基层领导水平
• （四） 加强警营文化建设,培育学习型警队
• 参考文献
• 附录:兰州市公安局S处目标管理考核细则
• 致谢