清代社会治安管理对新时期社区警务工作的启示

论文摘要

社区警务被称为第四次警务革命。20世纪70年代末80年代初在英美等国开始形成理论和计划并展开实验,随后传播至亚洲、大洋洲等一些国家,20世纪80年代末90年代初引入我国,并逐步与我国传统的基层治安基础工作、群防群治等警务传统相融合。由于社区警务的思想倡导从根源上控制犯罪和解决社会治安问题,因此很快被世界各国所广泛认同采纳。本文对社区警务基本理论及发展进程进行了详细介绍;对社区警务与我国传统历史文化进行了比较分析,探求了其中的渊源;对清代社会治安管理的特点和缺陷的历史分析,重点分析了其四大特征,即:1、通过里社、保甲制度加强对社会治安的控制;2、清代实行城乡合治的行政管理体制;3、官府、军队、民间势力共同参与地方城市治安管理;4、清末城市治安管理渐趋近代化。同时,分析了清代治安管理的缺陷,即:1、立法制度本身存在缺陷;2、地方长官责任心不强;3、清末警察素质不高;4、治安管理经费短缺。通过对清代治安管理特征和缺陷的分析,结合现代社区警务工作,笔者提出了几点启示。即:要深化为人民服务的宗旨意识,建立“伙伴化”的警民关系;要调动社区内的群众积极参与治安管理;正确处理专门工作与群众路线的关系,切实强化群众工作;要充分挖掘社区治安资源;要推进社区警务从城市向农村延伸;要改革经费管理体制,建立经费保障机制;要提高社区民警素质与综合工作能力;要提升社区警务工作科技含量,大力开展电子警务。党的十七大明确提出了“改革和加强城乡社区警务工作”。实施城乡社区警务,就是公安机关贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的结合点、切入点和着力点。鉴古知今,笔者希望通过本论文对清代社会治安管理工作的分析,总结经验与教训,为新时期社区警务工作提供一些借鉴,为基层派出所社区民警建设安全文明社区、增强新形势下社会治安管理服务能力提供一些具体的参考。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 0.1 选题背景和依据、理论与实践意义
• 0.2 国内外相关领域研究现状
• 0.2.1 国外相关领域研究现状
• 0.2.2 国内相关领域研究现状
• 0.3 论文架构及创新不足
• 第一章 社区警务概述
• 1.1 社区简述
• '>1.1.1 社会学概念_</li>
• 1.1.2 民政部门对社区的限定
• 1.2 社区治安建设的涵义
• 1.2.1 社区建设的涵义
• 1.2.2 社区治安建设的主要内容
• 1.3 社区警务的基本概念
• 1.3.1 西方的概念
• 1.3.2 中国王大伟的观点
• 1.3.3 济南市公安局的界定
• 1.3.4 社区警务的一些重要特征和措施
• 1.4 西方国家社区警务的起源
• 1.4.1 第一次警务革命——英国警察的职业化
• 1.4.2 第二次警务革命——美国警察专业化
• 1.4.3 第三次警务革命——欧美警察现代化
• 1.4.4 第四次警务革命——社区警务改革
• 1.5 我国历史文化与社区警务的渊源
• 1.5.1 有关中国警察的几个世界之最
• 1.5.2 中国古代类似社区警务的基层治安管理措施
• 1.6 当代社区警务引入概况
• 第二章 清代社会治安管理分析
• 2.1 治安的涵义
• 2.1.1 治安一词的来源
• 2.1.2 治安的涵义
• 2.2 清代治安管理措施
• 2.2.1 国内安全保卫工作
• 2.2.2 反邪教工作
• 2.2.3 严厉打击抢劫犯罪
• 2.2.4 对诈骗罪特别是招摇撞骗罪的处理
• 2.2.5 严格进行流动人口管理
• 2.2.6 对拐卖人口的处理
• 2.2.7 对侵占、破坏公共设施的处理
• 2.2.8 对经济犯罪的处理
• 2.2.9 对武器的管制
• 2.3 清代治安管理与社区警务的渊源
• 2.3.1 类似社区的基层管理组织
• 2.3.2 中国近代史社区警务的典范——清末湖南保卫局
• 第三章 清代社会治安管理特点与缺陷
• 3.1 清代治安管理的特点
• 3.1.1 通过里社、保甲制度加强对社会治安的控制
• 3.1.2 清代实行城乡合治的行政管理体制
• 3.1.3 官府、军队、民间势力共同参与地方城市治安管理
• 3.1.4 清末城市治安管理渐趋近代化
• 3.2 清代治安管理的缺陷
• 3.2.1 立法制度本身存在缺陷
• 3.2.2 地方长官责任心不强
• 3.2.3 清末警察素质不高
• 3.2.4 治安管理经费短缺
• 第四章 清代社会治安管理对现代社区警务工作的启示
• 4.1 要深化为人民服务的宗旨意识，建立“伙伴化”的警民关系
• 4.2 要调动社区内的群众积极参与治安管理
• 4.3 要正确处理专门工作与群众路线的关系，切实强化群众工作
• 4.4 要充分挖掘社区治安资源
• 4.5 要推进社区警务向农村延伸
• 4.6 要改革经费管理体制，建立经费保障机制
• 4.7 要提高社区民警素质与综合工作能力
• 4.8 要提升社区警务工作科技含量，大力开展电子警务
• 结语
• 主要参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表