我国城市街道办事处职能定位研究

论文摘要

街道办事处职能定位问题,作为一种政府行为,不仅是一个理论问题,更是一个实践问题。街道办事处职能的演变直接关系到国家政权的社会治理结构和治理模式,也关系到社会稳定与发展。总的来说,自建国以来,街道办事处职能趋向于不断扩展,从虚变实,这是伴随着国家职能的扩展而发展的。但是这种街道办事处职能的扩展也带来了许多现实冲突,与现实需要的对接也存在一定问题。基于这种考虑,本文就街道办事处的职能进行科学分析和准确定位,通过对街道办事处现有职能的评介,指出不合时宜的症结,并分析其成因,探索如何实现街道办事处职能的合理变革,提出了提升街道办事处科学管理水平的现实举措。即通过完善法律法规,解决“位”的问题；理顺两种关系,畅通街道办事处履职渠道；弱化经济职能,强化社会管理服务职能；培育社区中介组织,建立街道职能转变和剥离的平台；创新机制,建立街道办事处财政管理体系；完善管理考核机制,促进街道办事处更好地履职来理顺街道办事处的定位。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 1. 选题的意义和目的
• 2. 国内研究综述
• 3. 论文研究方法
• 1 街道办事处概述
• 1.1 “街道”与“街道办事处”的名称含义
• 1.1.1 “街道”的含义
• 1.1.2 “街道办事处”的含义
• 1.2 街道办事处性质和特点
• 1.2.1 街道办事处的性质
• 1.2.2 街道办事处的特点
• 1.3 街道办事处的地位和作用
• 2 街道办事处职能的历史演变
• 2.1 1949—1953年街道办事处职能初步形成
• 2.2 1954—1957年街道办事处职能依法确立
• 2.3 1958—1966年街道办事处职能公社化
• 2.4 1966—1976年街道办事处职能政治化
• 2.5 1976年—1989年街道办事处职能探索阶段
• 2.6 1990年至今街道办事处职能改革阶段
• 3 街道办事处职能现状分析
• 3.1 街道办事处现有主要职能及任务
• 3.1.1 街道办事处现有主要职能
• 3.1.2 街道办事处现有主要工作任务
• 3.2 街道办事处现有职能定位存在的主要问题
• 3.2.1 职能定位模糊
• 3.2.2 职能权利不统一
• 3.2.3 职能严重失衡
• 3.3 街道办事处职能转变存在问题的原因分析
• 3.3.1 城市化进程的加快使街道办事处职能无限延伸
• 3.3.2 政府机构改革不到位使街道办事处职能定位模糊
• 3.3.3 街道职能传统定位不适应市场经济体制发展的要求
• 3.3.4 涉及街道办事处职能的相关法律法规建设滞后
• 4 街道办事处职能改革的探索与实践
• 4.1 “两级政府、三级管理”体制
• 4.2 “实街”、“虚街”论
• 4.2.1 街道办事处一级政府论
• 4.2.2 街道办事处撤销论
• 4.2.3 政府派出机关论
• 5 完善街道办事处职能定位的途径
• 5.1 完善法律法规,解决“位”的问题
• 5.2 理顺两种关系,畅通街道办事处履职渠道
• 5.3 弱化经济职能,强化社会管理服务职能
• 5.4 培育社区中介组织,建立街道职能转变和剥离的平台
• 5.5 创新机制,建立街道办事处财政管理体系
• 5.6 完善管理考核机制,促进街道办事处更好地履职
• 小结
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文