辽宁阜新市清河门区规划管理办公室辽宁阜新123006
摘要：近年来，我国城镇化建设取得了较大进展，为社会主义现代化深入发展提供了有力支持。在城镇化建设过程中，存在大量被拆迁房屋及安置居民，政府需要通过落实拆迁安置房项目，来满足这部分居民的住房需求。然而在拆迁安置房项目管理过程中，部分环节还是暴露了一定问题，使得相关工作受到了制约。基于此，本文对拆迁安置房项目管理进行了综合性分析，并提出了相关管理策略，以供参考。
关键词：拆迁安置；项目管理；分析
1前言
近年来，随着城市化进程的加快，拆迁问题也成为城市发展中的主要问题之一，拆迁后安置工作的好坏不仅影响着城市基础设施建设否顺利进行，对保障被拆迁人正当利益也有着重要的影响。而由于拆迁后安置房项目的特殊性，其管理也较为复杂，探讨如何进行建筑工程中拆迁后安置房项目的管理也就显得十分必要。本文即结合拆迁安置项目工作实践建设中的拆迁安置项目，对拆迁后安置项目管理的相关内容进行分析。
2拆迁安置房项目概述
拆迁安置房是配合城市扩张、改造项目以及国家重点建设项目，保障拆迁安置居民居住而定向建设的保障性住房。从本质上来看拆迁安置房项目也属于房地产项目范畴，但与普通的房地产项目比较，存在一定特殊性，具体如下：一是安置房拆迁与建设具备了较强的并行工程特征，在关键时间节点上要对相关设计进行严格控制，才能保证项目建设充分落实。二是拆迁安置房项目具有显著的政策性特征，对质量控制要求较高。三是拆迁安置房项目具有很长的项目生命周期，所以在规划、设计、施工、交付等环节均要给予阶段性控制，做到环环相扣，才能保证项目质量达到要求。
3拆迁后安置项目特征
拆迁安置房是城市改建中，为保障被拆迁居民住房而开发的商品房，其属于工程建设项目的一种，但与普通的工程建设项目相比，由于其特殊性，拆迁安置房项目还具有一定的特征：首先，安置房的规划建设与拆迁工作是同时进行的，因此，在管理过程中需要严格规划设计和控制关键时间节点，以使安置房建设与拆迁工作能够更好地并行开展；其次，拆迁安置房是政府为保障被拆迁人利益而建设的住房，具有较强的政策性，其质量对于政府“形象工程”建设有着直接的影响，因此要求必须严格控制项目质量；再次，拆迁安置项目是一个系统性的工程项目，在项目开展的过程中，不仅要考虑到拆迁和安置中的各个子项目，还需要考虑到公共配套基础设施的建设及策划，如拆迁安置项目中既要做好安置新社区的选址、模拟修规及效果图、规划设计条件等，还要对安置区公建配套设施建设、商铺物业建设等内容进行认真策划；最后，拆迁安置项目生命周期较长，拆迁安置涉及的范围较广，拆迁安置项目中管理环节多，需要统筹管理的难度较大。
4拆迁后安置项目管理实施过程
4.1项目实施管理文件的编制
项目策划管理文件是项目管理实施中的依据，对项目管理有着指导性的意义。在实施项目管理前应根据工程项目实际及相关规范编制项目管理文件，包括《项目管理实施方案》、《项目合同管理》、各部门工作细则等，其中《项目管理实施方案》中主要包括项目管理概述、概况、全过程管理的范围、管理目标、流程、管理重点等多个内容，文件编制完成后并需对文件进行校审、审核，确保项目管理文件的合理性和可行性，以更好地指导项目管理实践。
4.2规划选址的编制
遵循“城乡一体、合理布局、相对集中”的原则，实行一张蓝图绘到底；把拆迁安置房建设作为推进城市现代化的重要抓手，改善群众居住条件和生活质量，按照“先规划、后设计、再建设”的程序，严格把好规划选址、建筑设计、综合配套等，提高拆迁安置房的建设品位。充分考虑居民未来居住、生活、出行、教育、卫生、文体等各方面要求，召开动迁农民代表听证会，征求和采纳动迁农民的意见。
4.3施工前准备工作管理
在拆迁后安置项目施工前，应做好施工前的准备工作，根据编制的项目管理文件的内容，确定合理的工作程序。项目管理中开发商项目管理部门应派遣专人与环保、规划、建设局、建设管理等政府相关部门进行沟通协调，依据法规规定的程序依法办理好相关批报手续，包括项目立项、规定许可、施工许可、施工图审核等手续。同时开发商应与勘察、设计、检测、电力等单位沟通，做好施工前准备。
4.4勘察设计阶段管理
在项目建设施工前，还需做好勘察、设计阶段的管理工作，技术管理部门应根据项目的具体要求、设计院设计草图及现场条件对拆迁后安置房内部布置使用功能、外围构造效果、建筑面积、材料设备选用等进行技术经济论证，将结果整理成意见书，交于设计院，对建筑工程具体施工图进行设计。建筑施工图设计完成后，由审图中心审核确定设计图合理后报设计院进行调整。确定建筑工程施工图后，组织技术交底工作，做好技术交底。
4.5招标管理
施工图规划完成后，由计划合约部根据平面布置图，结合现场具体条件，对建筑物施工标段进行划分；在划分标段时还应考虑到施工和管理的方便，标段划分好后对其合理性进行论证，确
定其合理后，根据划分的标段编制标底。组织招标资格审核、确定招标定标期限等，确保招投标工作的科学、公正、规范。
4.6造价工作管理
严格管理工程造价，实施全过程造价管理，以”投入少、见效高”的原则为指导，对项目从设计文件到工程招标、施工阶段、竣工结算等各个阶段进行造价控制管理。优化设计文件，在确保材料、工艺能够满足施工需要的前提下尽可能选用价格较低的材料、工艺，以降低工程造价，积极应用新技术、新材料，以提高工效；严格控制设计变更，施工单位提出设计变更后对各个设计进行技术经济比较，以控制建设成本。工程竣工结算时，根据《招标文件》《施工合同》中相关规定，对造价进行审核，确保造价合理。
4.7质量管理
对于建筑工程项目而言，质量管理是重中之重，特别是在拆迁安置房项目当中更是如此。质量管理工作贯穿于政府拆迁安置房项目整个过程当中，是保证项目质量达标的基础工作。设计阶段，要确定项目质量要求，将建筑空间、位置、功能等详细参数纳入质量控制体系当中，实现质量目标、成本目标及进度目标同步优化。设计期间，可委派专家对设计成果进行审查，以确保设计质量符合要求。施工阶段，要抓好施工前图纸会审、技术交底工作，要求施工单位凭证上岗，对无法满足要求的施工人员及时更换。同时，要注意对施工机械设备进行质量评审，评审通过后才允许施工机械进入施工现场。再者，要严格控制材料质量，任何进入施工现场的材料，都要经过事先检验，合格无误后方能使用。另外，要对施工过程进行质量跟踪监控，由监理部门全权负责。通过监理部门有效协调，实现安全、文明施工。
5结束语
拆迁安置房项目管理过程中，坚持管理、规划、设计、施工建设和质量监督“五统一”原则，强化质量、进度、成本的管理和控制，在满足质量要求的前提下，控制好进度及建设成本，保证安置房建设项目顺利实施，为拆迁居民安居乐业提供保障。
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