公共政策视角下我国收入分配差距问题研究

论文摘要

随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的建立,传统的分配理论和分配方式发生了很大的变化,实行“按劳分配为主体、多种分配方式并存”、“按劳分配与按生产要素分配相结合”和“效率优先、兼顾公平”的原则。这一改变,极大地调动了各方面的积极性,促进了经济的快速发展。与此同时,中国居民收入分配格局发生了重大变化,城乡间、地区间、行业间、不同阶层之间的收入差距急剧扩大,对我国的经济社会产生了巨大的影响。本文从收入分配政策的功能入手,实证分析现阶段我国社会总体收入差距、城乡差距、地区差距、行业差距、不同经济性质的单位职工及不同阶层之间的收入差距。从初次分配领域、再分配领域及第三次分配领域分析收入分配政策缺位的主要方面:在初次分配领域,缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策;在再分配领域,缺乏完善的税收和社会保障政策;在第三次分配领域,缺乏鼓励慈善和公益事业发展的政策环境。从整个收入分配政策体系的角度做进一步深入的政策分析,提出以公平为导向重构我国收入分配政策体系。通过收入分配政策的全方位构建改善现阶段我国收入分配差距扩大的现状,维护和实现社会公平。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 导言: 问题的提出与立论
• 一、对论文主题的审视
• 二、国内外研究现状
• 三、本文的思路及研究方法
• 四、本文的创新之处
• 第一章 收入分配与收入分配政策的理论界定
• 一、收入分配的基本概念
• 1. 功能收入分配与规模收入分配
• 2. 初次收入分配、再次收入分配及第三次收入分配
• 二、收入分配政策的基本概念与功能
• 1. 收入分配政策的基本概念
• 2. 收入分配政策的功能
• 第二章 现阶段我国收入分配差距的现状分析
• 一、现阶段我国收入分配差距的现状
• 1. 社会总体收入差距
• 2. 城乡居民收入差距
• 3. 地区间收入差距
• 4. 行业间收入差距
• 5. 不同经济性质的单位职工收入差距
• 6. 社会各阶层之间收入差距
• 二、我国收入分配领域的政策缺位
• 1. 在初次分配领域，缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策
• 2. 在再分配领域，缺乏完善的税收和社会保障政策
• 3. 在第三次分配领域，缺乏鼓励慈善和公益事业发展的政策环境
• 第三章 现阶段我国收入分配差距的政策分析
• 一、教育政策及劳动力流动政策的局限引发起点的不公平
• 1. 城乡居民教育机会的不均等
• 2. 劳动力市场分割的就业歧视
• 二、收入分配制度改革不完善扩大了居民间收入差距
• 1. 资本要素收入所占比重上升，劳动要素所占比重下降
• 2. 劳动报酬货币化未实现，各种非货币化福利保障大量存在
• 3. 财产性收入超过劳动收入，财产分布极度不平衡
• 三、非均衡发展政策引发地区及产业间发展机会不公平
• 1. 重工抑农、以农补工的发展政策
• 2. 先沿海，后内地的区域经济政策
• 3. 产业结构的非均衡发展政策
• 四、政府职能越位引发企业和行业间竞争机会不公平
• 1. 权力寻租和权力腐败获得非法高额收入
• 2. 行政垄断造成行业间收入分配不平等
• 第四章 重构以公平为导向的收入分配政策体系
• 一、强调收入分配的起点公平，减少收入分配的长期性差距
• 1. 公平教育机会，提高人力资本价值
• 2. 打破劳动力市场分割，促进劳动力要素合理流动
• 二、推进收入分配制度改革，实现各生产要素按贡献分配
• 1. 理顺各类要素参与分配比例，实现生产要素按贡献分配
• 2. 提高劳动报酬在初次分配中的比重
• 3. 增加财产性收入在收入分配中的比重
• 三、充分发挥收入分配政策的功能，实现国民经济的协调发展
• 1. 推进农业和农村经济结构调整，缩小城乡居民收入差距
• 2. 加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距
• 四、政府机构改革与政府职能转变同步，创造公平市场竞争环境
• 1. 制定统一的收入宏观调控政策，加强对工资收入的调控和监管
• 2. 重新界定市场与政府的职能，避免行政权力转化成不平等收入
• 3. 加强对垄断行业收入分配的监管力度，创造公平的市场竞争环境
• 4. 提高财政的公共支出水平，加强财政转移支付力度
• 五、完善税收和社会保障政策，提高政府调节收入差距能力
• 1. 进一步加强税收征管工作，建立有效的收入分配税收调节体系
• 2. 逐步完善社会保障政策，解决困难地区和群众的社会保障问题
• 六、完善三次分配制度及相关政策，成为缓解收入差距的辅助手段
• 结语
• 参考资料
• 致谢