论文摘要
非监禁刑的广泛适用,是刑罚轻缓化、经济化和人道化的主要表现。非监禁刑应当是指在监狱之外执行的一切刑事制裁方法的总称,它包括避免审前拘留的非监禁措施,审判时使用的非监禁措施及审判后使用的非监禁措施。它既包括罚金、赔偿、没收财产、资格限制等刑种,又包括缓刑、假释等刑罚执行制度。将非监禁刑严格限定于刑种,会造成非监禁刑适用范围的消退和效果的弱化。与德国、法国和美国等国家的先进性非监禁刑理论和实践相比,我国的非监禁刑还存在非监禁刑少、非监禁刑适用率低、非监禁刑执行主体分散,监管不到位等问题。我国现行《刑法》规定的管制、罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境五个刑种和缓刑、假释、暂予监外执行和赦免四种刑罚的非监禁执行措施,存在与其在刑罚体系中应有的地位和作用不相称、适用条件过于原则抽象、没有具体可行的执行手段和无法正常运作等弊病。建立具有中国特色的非监禁刑体系,首先要增加对监禁刑适用的限制性条款,大力弘扬恢复性司法理念,全面推行刑事调解、和解制度;其次要将罚金由附加刑提升为主刑,扩大我国罚金刑的适用范围;再次是积极引入社区服务刑,其项目根据罪犯所在社区的不同特点进行设置;再次要改剥夺政治权利刑为剥夺资格刑,具体包括吊销执照、剥夺具体权利、禁止从事一定活动、剥夺曾经授予的荣誉称号等;还要建立专门一体化的非监禁刑执行机构、建立全国性非监禁刑执行网上数据库。
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