高校内部监察制度研究

论文摘要

高校内部监察是我国高等学校内部事务管理的必要环节,是高校进行自我管理、自我约束、自我监督的重要组织形式,是高校实行依法治校的制度保证。但高校的内部监察目前处于非常尴尬的境地,它与一般意义上的行政监察制度是怎样的关系、应由哪一级的法律来对它进行定位、它应有哪些职能和权限等等,现行法律和理论研究都还比较欠缺。因此,研究高校的行政监察制度,进而提出完善这一制度的基本思路和有效对策,具有比较重要的理论意义、现实意义和实践意义。本文分三个章节,通过对行政监察制度一般原理的理论研究,分析高校内部监察与行政监察的关系,并结合高校行政监察工作实践,探索适合我国国情的高校行政监察制度的理论和法律支撑,且为进一步完善高校行政监察制度寻求适当的方法和途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 一、行政监察的一般原理
• （一） 行政监察的界定
• （二） 行政监察的基本特征
• 1. 监督机关的国家性
• 2. 监督行为的行政性
• 3. 监督体制的内部性
• 4. 监督地位的高位性
• 5. 监察对象的法定性
• 6. 监察内容的综合性
• 7. 监督的专门性
• （三） 行政监察的职能
• 1. 预防职能
• 2. 纠偏职能
• 3. 惩处职能
• 4. 教育职能
• 5. 保护职能
• 二、高校内部监察制度概述
• （一） 高校内部监察制度的发展历史
• （二） 高校内部监察与行政监察的关系
• 1. 高校内部监察与行政监察的联系
• 2. 高校内部监察与行政监察的区别
• （三） 高校建立内部监察制度的必要性
• 1. 高校内部监察在高校内部管理中的重要地位
• 2. 高校内部监察在高校监督体系中的重要地位
• （四） 高校内部监察取得的成效
• 1. 反腐倡廉宣传教育取得实效
• 2. 领导干部廉洁自律和作风建设逐步加强
• 3. 惩治和预防腐败体系制度建设步伐加快
• 4. 监督制约效果不断提高
• （五） 高校内部监察制度目前存在的突出问题
• 1. 现行法律对高校内部监察的规范缺失
• 2. 高校内部监察机构设置不合理
• 3. 高校内部监察的权限不明确
• 4. 高校内部监察的面过宽监察实效难以保证
• 5. 高校效能监察有待加强
• 6. 高校内部监察队伍建设比较薄弱
• 三、高校内部监察制度的完善
• （一） 确立高校内部监察的法律定位
• 1. 明确高校内部监察法律定位的必要性
• 2. 实现对高校内部监察的法律定位
• （二） 健全高校内部监察体制
• （三） 建立履行高校内部监察职能的保障机制
• 1. 加强高校内部监察的理论研究
• 2. 明确高校内部监察的职责和权限
• 3. 明确开展内部监察的工作原则
• 4. 建设一支专业化、高素质的高校监察队伍
• （四） 完善高校内部监察的工作机制
• 1. 健全教育预防机制
• 2. 完善制度建设机制
• 3. 强化监督制约机制
• 4. 健全奖惩机制
• 5. 建立廉政风险防控机制
• （五） 整合高校监督资源
• 参考文献
• 后记