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中外依法行政比较研究 ——兼论我国依法行政存在的问题及对策

2020-11-30阅读(855)

中外依法行政比较研究 ——兼论我国依法行政存在的问题及对策

论文摘要

贯彻落实依法治国基本方略,坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府是我国社会发展的基本目标。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使权利、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政是我国依法治国方略的关键,是社会主义市场经济的内在要求,是我国加入WTO新形势的要求,是构建社会主义和谐社会的有力保障。论文首先论述了西方国家和我国依法行政的产生和发展,阐释了法治国家理念下的“依法行政”所蕴涵的基本思想和深刻内涵,指出依法行政应遵循职权法定原则、法律优先和法律保留原则、正当程序原则、行政公开原则4项基本原则。依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则,论文通过比较分析英国、美国、法国3个西方发达国家依法行政主要特色、指明了西方发达国家依法行政的发展趋势,在此基础上借鉴西方国家的成功经验和有益做法,为我们依法行政提供了启示:政府应减弱行政权的管制功能,加强行政权的服务功能;大力推动行政程序的法治化、公开化;建立廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍;行政自由裁量权扩大的同时,加强对其司法审查;建立和完善救济制度,为依法行政提供保障。目前我国依法行政的现状与“依法治国”的要求还有较大差距,还存在一些亟待解决的问题,论文详细分析了我国依法行政在思想意识、行政立法、行政执法与行政监督四个方面存在的制约因素,并进一步从宏观上分析了产生问题的原因。针对依法行政中产生的一些问题,论文提出了相应的对策。首先,思想观念的变革是克服违法行政的前提条件,通过有效的法制教育,使全体人民树立法制观念。其次,完善行政立法是实现依法行政的基础,既要健全和完善行政法律法规体系,做到有法可依,又要注重立法质量,增强立法的科学性和可操作性。第三要严格行政执法,提高行政执法水平,是依法行政的关键。第四,行政权力的监督必须形成完善的体系,着重强化国家权力机关的监督,加强行政系统外部监督,建立完善的行政监督体制,保障依法行政。总之,依法行政的实现需要长期观念转变的过程,长期的改革和制度建设的过程,最终才能实现我国依法治国的方略。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 引言
  • 第一章 依法行政概述
  • 第一节 依法行政的产生和发展
  • 一、依法行政在西方的产生和发展
  • 二、依法行政在中国的产生和发展
  • 第二节 依法行政的内涵
  • 一、国外关于依法行政的含义
  • 二、我国关于依法行政的含义
  • 三、依法行政是三个方面的有机统一
  • 第三节 依法行政的意义
  • 一、依法行政是依法治国方略的关键
  • 二、依法行政是社会主义市场经济的内在要求
  • 三、依法行政是 WTO 规则的要求
  • 四、依法行政是建设和实现和谐社会的有力保障
  • 第四节 依法行政的原则
  • 一、职权法定原则
  • 二、法律优先和法律保留原则
  • 三、正当程序原则
  • 四、行政公开原则
  • 第二章 西方国家依法行政比较分析
  • 第一节 英国依法行政的主要特色
  • 一、在行政程序法方面，英国建立了自然公正原则
  • 二、在实体法方面，英国建立了合理性原则
  • 三、在权利救济方面，英国逐步建立了完备的救济体系
  • 第二节 美国依法行政的主要特色
  • 一、独特的行政机关——独立管制机构
  • 二、发达的行政程序制度和行政公开制度
  • 三、健全的公务员管理制度
  • 四、完备的司法审查制度
  • 第三节 法国依法行政的主要特色
  • 一、行政法治原则的发展
  • 二、在司法审查原则方面，法国发展了均衡原则
  • 三、以“公共服务论”为主导的行政观念
  • 四、在权利救济方面，法国逐步建立起了完备的救济体系
  • 第四节 西方国家依法行政的趋势及其启示
  • 第三章 我国依法行政的现状
  • 第一节 思想文化意识方面的制约
  • 一、行政法制意识淡薄
  • 二、权力本位与人治观念仍然存在
  • 三、行政执法机关特权思想比较严重
  • 四、对“依法行政”的思想还缺乏正确的认识
  • 第二节 行政立法方面的制约
  • 一、行政立法缓慢、滞后，不能适应行政管理的需要
  • 二、行政立法体制不健全，缺乏法制统一的观念
  • 三、有些法律法规本身不够完备，可操作性较差
  • 第三节 行政执法方面的制约
  • 一、行政执法机构不健全，存在机构和职责重叠现象
  • 二、行政行为存在越位、错位和缺位现象
  • 三、行政执法程序不规范
  • 四、行政行为超越职权、滥用职权以及法定职责不作为时有发生
  • 五、行政执法过程中缺乏行政责任制度
  • 第四节 行政监督方面的制约
  • 一、行政法制监督意识淡薄
  • 二、监督主体缺失
  • 三、行政监督乏力
  • 四、行政监督滞后
  • 第四章 进一步完善我国依法行政的对策和建议
  • 第一节 思想观念的变革是克服违法行政的前提条件
  • 一、树立法律至上的观念
  • 二、树立法治重在治官、治权的观念
  • 三、权责相统一的观念
  • 四、尊重并保障公民权利的观念
  • 第二节 加强行政立法，提高立法质量
  • 一、健全和完善行政法律法规体系，做到有法可依
  • 二、注重立法质量，增强立法的科学性和可操作性
  • 三、完善行政程序法体系，制定行政程序法
  • 第三节 严格行政执法，提高行政执法水平
  • 一、转变政府职能，建设服务型政府
  • 二、加强行政执法队伍建设，建立廉洁、高效的公务员队伍
  • 三、加强行政执行中的协调，提高行政执法的效率
  • 四、完善行政公开制度
  • 第四节 强化依法行政的监督机制
  • 一、健全和完善行政权力的监督体系
  • 二、着重强化国家权力机关的监督
  • 三、加强行政系统外部监督
  • 四、建立完善的行政监督体制，保障依法行政
  • 参考文献
  • 个人简历
  • 发表的学术论文

    • 相关论文文献

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