节约型政府建设中的公务接待法律制度研究

论文摘要

党的十七大报告提出,要建设资源节约型社会,政府作为社会的管理者和引领者,有责任在建设节约型社会中发挥榜样先锋作用,建设节约型政府,树立廉洁、节约的公众形象。公务接待是各级政府机关日常工作的重要内容,公务接待支出的资金是政府行政成本必不可少的组成部分。然而,实践中,由于公务接待法律制度的不完善,当前国内公务接待支出明显超出合理范畴,暴露出诸多乱象,比如接待标准模糊、范围随意扩大、资金浪费严重、接待程序混乱、接待过程中的隐性腐败,公务接待已成为政府运行成本过高的重要因素,改革公务接待法律制度是建设节约型政府中必不可少的环节。本文从法律角度,运用对策分析方法,分析研究目前我国公务接待法律制度的现状、存在的主要问题,在借鉴国外相关法律制度的基础上,提出改革的具体策略。全文分为四个部分：第一部分,界定接待、公务接待和公务接待法律制度的概念,确定本文研究的主体,在此基础上提出公务接待法律制度应遵守的三大基本原则,即依法接待、程序严格和公开透明,随后阐述改革公务接待法律制度具有推动节约型政府的建设、提高政府公信力和完善反腐倡廉体系的重要意义。第二部分,介绍国内公务接待法律制度的现状,并分析其暴露出的主要问题。认为当前公务接待法律制度存在严重缺陷,突出体现在法律体系薄弱、资金来源不规范、监督制度存在缺陷和问责制度缺位四个方面。第三部分,研究国外公务接待法律制度的模式和启示,主要通过对俄罗斯、日本和西方一些国家相关制度的研究,得出三大启示,即公务接待法律化、公务接待财政预算严密和公务接待信息公开化,为完善我国公务接待法律制度提供有益借鉴。第四部分,对我国公务接待法律制度改革的具体措施进行了初步探索。针对当前主要问题,提出了四条对策：建议人大制定有关公务接待的法律；修改现行的预算法,规范公务接待资金来源；构建全方位监督制度；建立公务接待法律责任追究制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题的背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 对已有相关研究的简要评价
• 1.3 研究方法
• 1.4 可能的创新点
• 1.4.1 建议人大制定公务接待法律
• 1.4.2 建议追究严重的公务接待违法行为的刑事责任
• 第2章 公务接待法律制度概述
• 2.1 公务接待法律制度的概念界定
• 2.1.1 接待的内涵
• 2.1.2 公务接待的内涵
• 2.1.3 公务接待法律制度的内涵
• 2.2 公务接待法律制度的基本原则
• 2.2.1 依法接待
• 2.2.2 程序严格
• 2.2.3 公开透明
• 2.3 公务接待法律制度改革的重大意义
• 2.3.1 推动节约型政府的建设
• 2.3.2 提高政府公信力
• 2.3.3 有助于反腐倡廉
• 第3章 我国公务接待法律制度的现状与问题分析
• 3.1 我国公务接待法律制度的现状
• 3.1.1 我国有关公务接待的规定
• 3.1.2 我国地方政府公务接待法律制度改革实践
• 3.2 我国公务接待法律制度存在的主要问题
• 3.2.1 公务接待的法律体系薄弱
• 3.2.2 公务接待资金来源不规范
• 3.2.3 公务接待监督制度缺陷
• 3.2.4 公务接待问责制度缺位
• 第4章 国外公务接待法律制度的模式及启示
• 4.1 国外公务接待法律制度的模式
• 4.1.1 俄罗斯公务接待法律制度
• 4.1.2 日本公务接待法律制度
• 4.1.3 西方一些国家公务接待法律制度
• 4.2 国外公务接待法律制度的启示
• 4.2.1 公务接待法律化
• 4.2.2 公务接待财政预算严密
• 4.2.3 公务接待信息公开化
• 第5章 完善我国公务接待法律制度的对策与建议
• 5.1 建议人大制定有关公务接待的法律
• 5.1.1 公务接待立法的必要性分析
• 5.1.2 公务接待立法的可行性研究
• 5.1.3 公务接待立法的具体内容
• 5.2 修改现行的预算法,规范公务接待资金来源
• 5.2.1 将公务接待纳入预算管理
• 5.2.2 细化公务接待预算编制内容
• 5.2.3 增强公务接待预算的透明性
• 5.3 构建全方位监督公务接待的制度
• 5.3.1 落实人大财政监督权
• 5.3.2 完善审计管理体制,加强审计监督
• 5.3.3 公务接待信息公开,保障社会监督
• 5.4 建立公务接待法律责任追究制度
• 第6章 结论
• 6.1 公务接待法律制度改革势在必行
• 6.2 论文的不足
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况