西安古都文化旅游管理体制问题研究

论文摘要

西安是闻名世界的历史文化名城,是中国历史上建都朝代最多、历史最久的城市。西安古都文化旅游业经过20多年的发展,既积极地推动了中国旅游业外向型发展之路,也为探索富有中国特色的文物遗产型旅游城市的保护与发展积累了丰富的经验。但是由于观念、利益分配、法律制定与执行、融资等方面的原因,西安古都文化旅游管理体制存在部门合力优势不足、法规体系不完善、融资体制滞后、组织形式不科学、人才机制不健全等问题,旅游相关部门的责、权、利不清,扯皮现象较严重,管理效率低,一定程度上影响了西安古都文化旅游业的深度发展。因而,西安古都文化旅游管理体制改革势在必行。通过改革西安古都文化旅游管理体制,明确政府、行业、企业的职权范围,使各层面互为依托,和谐发展,才能从根本上解决西安古都文化旅游发展中的问题,进一步增强西安的影响力、辐射力和吸引力,扩大古城文化产业的规模,提升古都文化旅游业的档次,提高古城文化的输出和竞争能力,完善教育、娱乐功能,增强其经济和社会效益。本文以西安为研究背景,以管理体制为研究对象,通过运用调查分析法、比较分析法、历史文献法等,研究管理体制改革方案。文章从西安古都文化旅游管理体制存在问题切入,通过分析存在问题,得出西安古都文化旅游管理体制改革的必然性和改革着力点,在此基础上改革古都文化旅游管理体制,构建体制改革的框架。分析现状时从西安古都文化旅游管理体制现状及存在问题进行分析,在现状分析的基础上进行改革思路分析,然后具体提出改革的实施方案,将基本框架分为政府、行业、企业三个层面。文章的主要观点是首先强调文化遗产保护的重要性,确保西安文化遗产健康发展;其次,强调政府、行业、企业三位一体的管理,将政府、行业、企业纳入一个整体的管理系统中,在此系统中,政府负责宏观管理,涉及组织创新、战略规划等;行业即旅游业负责行业层面的监管,涉及行业管理体制、管理职能等;企业层面的管理则比较具体,涉及企业具体的管理,包括旅游商品、旅游线路等。通过对文章主要观点的详细阐述,得出文章结论,在西安古都文化旅游管理体制改革中,要注重文化遗产的保护,明确政府监管范围,加强行业管理职能,鼓励旅游企业发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• （一） 提出问题
• 1、西安古都文化旅游业发展概述
• 2、西安古都文化旅游管理体制存在的问题
• 3、西安古都文化旅游管理体制问题的提出
• （二） 国内外研究现状
• 1、西方旅游管理体制研究的现状
• 2、中国文化旅游管理体制研究的现状
• （三） 研究思路和方法
• 1、研究思路
• 2、研究方法
• 第二章 西安古都文化旅游管理体制现状分析
• （一） 西安古都文化旅游管理体制现状及特征
• 1、体制内改革快于体制外改革
• 2、外层制度改革快于核心制度改革
• 3、基层单位管理体制改革快于文化行政体制改革
• （二） 西安古都文化旅游管理体制存在问题
• 1、部门合力优势不足
• 2、法规体系不完善
• 3、融资体制滞后
• 4、组织形式滞后
• 5、人才机制不健全
• （三） 西安古都文化旅游管理体制存在问题的原因分析
• 1、观念原因
• 2、利益原因
• 3、法律原因
• 4、资金原因
• 5、人才原因
• 第三章 西安古都文化旅游管理体制改革思路
• （一） 古都文化旅游管理体制改革的基本原则
• 1、文化价值的保护原则
• 2、文化企业的规范原则
• 3、管理体制的创新原则
• （二） 西安古都文化旅游管理体制改革的重心
• 1、突出古都特色
• 2、加强古都保护
• 3、坚持持续发展
• （三） 西安古都文化旅游管理体制改革的路径选择
• 1、转变政府职能
• 2、建立现代企业制度
• 3、建立多元化的投融资体制
• 4、明确产权归属关系
• 5、改革文化管理体制
• 第四章 西安古都文化旅游管理体制的基本架构
• （一） 加强政府调节
• 1、建立大文化政府产业管理体制
• 2、实行人才培养战略
• 3、实行投融资监管
• 4、强化市场监管
• （二） 实行行业监管
• 1、促进文化价值与旅游经济和谐统一
• 2、改革古都文化旅游业管理体制
• （三） 深化企业管理
• 1、整合旅游资源
• 2、拓展旅游市场
• 3、提升旅游产品
• 结论
• 参考文献
• 致谢