论行政补偿制度的完善

论文摘要

行政补偿制度在现代法治国家中占有重要地位。但从中国的现实情况来看,这一制度尚存在许多不成熟、不完善、不合理之处,如立法在很多领域只是原则性的规定,甚至可以说是基本上靠国家政策进行调整,从而导致行政补偿在实践中的巨大差异性。造成这一制度存在欠缺的主要原因在于我们长期将国家利益、公共利益放在至高无上的地位,而对于公民私人合法权益的保护力度则相对不足,从而造成了公权力与私权利的巨大失衡,而现代法学理论认为,国家权力是作为其所属成员共同认可的一种权力象征,对每个成员的合法权益具有不可推卸的保护责任。因此,在行政补偿制度的建立及其实践中,我们要特别注重对私人合法权益的保护。 行政补偿的本质应当是对合法的行政主体行使公权力的行为所造成的公民私人权利的损失进行回复和填补,因而可以看作是现代国家的一种法定义务。从立法实践看,国外许多国家都建立了相对成熟、完善的行政补偿制度,并逐渐形成了一套完整的理论体系和法律体系,与上述国家相比,我国不仅在理论体系上相对滞后,在法律体系上,尤其是在宪法层面上存有较大差距。尽管2004年3月14日全国人大十届二次会议通过的宪法修正案有力的改变了对行政补偿无规定的情况,但我国涉及到行政补偿的相关法律的规定极不统一。在当今对公民权利越来越重视的情况下,我们亟需进一步完善行政补偿制度。对行政补偿如何立法、以何种形式立法,必须综合考虑其理论基础、立法成本、社会效果、对权力的制约以及对权利人保护程度等方面的多种因素,并要充分结合我国的现实国情。 在本文中,笔者先是阐释了行政补偿的相关理论,归纳介绍了学术界在行政补偿理论方面的多种学说和观点。然后,笔者在比较国外行政补偿制度的基础上,着重阐述了行政补偿制度的应有内容,并针对我国目前行政补偿制度发展的具体情况,进一步认识到了我国行政补偿法律制度上的不足和欠缺,即没有一部统一的行政补偿法律,关于行政补偿的规定分散在各个具体的法律规范中,分别解决自身领域内的问题,造成了法律规定形式零散、原则不统一、用语不规范、内容不具体以及可操作性不强的局面,这也使得行政补偿的随意性较大,具体的补偿有失公正。 通过上述分析,笔者提出了在现实情况下完善行政补偿法律制度的思路:(1)完善

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 行政补偿的基本理论
• 一、行政补偿制度的理论基础
• （一） 行政补偿的宪法学基础
• （二） 行政补偿的法哲学基础
• （三） 行政补偿的行政法学基础
• 二、行政补偿的性质
• 第二章 行政补偿制度体系的应有内容
• 一、行政补偿的构成
• 二、行政补偿的原则
• 三、行政补偿的范围及方式
• （一） 补偿的范围
• （二） 补偿的方式
• 四、行政补偿的程序及救济
• 第三章 我国行政补偿制度的发展现状
• 一、宪法规定之变迁
• 二、行政补偿体系的发展状况
• （一） 狭义的行政补偿的发展
• （二） 广义的行政补偿的发展
• 三、行政补偿原则和计算标准之发展
• （一） 行政补偿原则之发展
• （二） 行政补偿计算标准之发展
• 四、行政补偿方式之发展
• 五、行政补偿程序的发展
• （一） 行政补偿行政程序之发展
• （二） 行政补偿诉讼之发展
• 第四章 完善我国行政补偿制度的基本思路
• 一、在宪法中增加行政补偿原则的规定以完善行政补偿条款
• 二、适时制定《中华人民共和国行政补偿法》
• 三、加强立法工作，不断完善相关立法中的补偿条款
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表