我国高校财政拨款模式研究

论文摘要

目前我国还处在社会主义初级阶段,财政在教育和科技方面的支出较少,高校资金短缺成为我国高等教育发展的一个严重问题。政府对各高校的宏观调控主要是以经济手段来实现,1985年至今,我国高校财政拨款一直采用“综合定额加专项补助”的模式,这种投入模式仅以学生数为单一政策参数,财政拨款的合理性、公平性和效率性难以体现,政府宏观调控的职能也不能很好的发挥。因此,研究和探讨我国高校财政拨款模式,对于促进国家宏观调控的职能,加快各高校和高等教育事业的发展有着重要的意义。全文共分为六章：第一章通过介绍我国高校财政拨款的背景和国内学者对高校财政拨款模式的探讨,提出本文的研究意义、研究思路、研究方法和笔者的主要工作；第二章从理论角度说明高等教育属于准公共产品,为了提高高等教育资源的使用效率,政府需要对高校进行财政拨款,并且政府在具体拨款过程中要注重资源配置的公平和效率；第三章介绍了美国和英国两个国家的高校财政拨款模式,美国在构建拨款公式时考虑多个政策参数和英国将财政拨款分为教学拨款和科研拨款两部分考虑,这些都值得我国借鉴；第四章介绍了我国现行高校财政拨款模式,通过分析现有财政拨款模式的不足,提出我国高校财政拨款改进应该考虑的三个方面,并提出以公平和效率为原则的“基本拨款加专项拨款”模式；第五章具体构建了较为合理的基本拨款和专项拨款公式,使我国高校财政拨款更具透明性、公平性和效率性；第六章为研究结论和展望。本文以相关理论为依据,比较国外发达国家的拨款模式和结合我国现状,提出高校财政拨款应以“公平、效率”为原则,构建了“基本拨款加专项拨款”的模式,基本拨款能基本满足高校日常运行,专项拨款根据确定的各因子对高校进行拨付。这种模式提高了财政拨款的公平和效率,为我国高校财政拨款模式的改进提供了一定的参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 主要工作
• 第2章 我国高校财政拨款模式理论依据
• 2.1 高等教育的属性和成本—收益分析
• 2.1.1 高等教育的属性
• 2.1.2 高等教育的成本—收益分析
• 2.2 高等教育资源配置
• 2.2.1 基本概念
• 2.2.2 高等教育资源配置模式
• 2.2.3 高等教育资源配置的公平与效率
• 第3章 国外高校财政拨款模式
• 3.1 美国高校财政拨款模式
• 3.1.1 增量拨款模式
• 3.1.2 公式拨款加合同拨款模式
• 3.1.3 绩效拨款模式
• 3.2 英国高校财政拨款模式
• 3.2.1 教学拨款
• 3.2.2 科研拨款
• 第4章 我国现行高校财政拨款模式分析
• 4.1 我国现行高校财政拨款模式
• 4.2 我国现行高校财政拨款模式问题分析
• 4.3 我国现行高校财政拨款模式改进应考虑的方面
• 第5章 我国新型高校财政拨款模式构建
• 5.1 基本拨款
• 5.1.1 高校培养成本
• 5.1.2 构建基本拨款公式
• 5.2 专项拨款
• 5.2.1 专项拨款因子选取的依据
• 5.2.2 专项拨款因子选取
• 5.2.3 构建专项拨款公式
• 5.2.4 专项拨款测算数与实际数对比分析
• 第6章 研究结论和展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究展望
• 6.2.1 文章不足
• 6.2.2 研究展望
• 参考文献
• 附录
• 致谢