我国工伤预防管理的问题及对策研究

论文摘要

当前,中国的经济已进入高速发展的时代,工伤事故发生频繁,职业病危害日趋严重,亟待建立一个适合国情的、科学有效的工伤保险制度。工伤保险的基本功能,包括工伤预防、工伤补偿和职业康复。从国内外实践经验来看,对所有劳动者实行工伤保险制度,加强工伤事故预防和职业病的防治,妥善处理职业伤害事故的善后工作,对维护社会公平和社会稳定发挥着重要作用。工伤保险制度越完善,工伤保险基本功能发挥的作用越充分,处于核心地位的工伤预防功能发挥的作用越大,对安全生产和职业病预防的促进作用也就越大,而安全生产和职业病预防的良好效果必然有利于工伤保险事业的蓬勃发展。两者的辩证关系表明,工伤保险与安全生产、职业病预防相结合的最重要的契合点,是工伤预防。工伤预防工作如此重要,但我国现阶段却对面临着以下困境:工伤预防法律缺失,队伍建设较为滞后,各管理部门职能交叉不清,用人单位投保面相对狭窄,费率机制的经济杠杆作用不尽如人意等。工伤保险作为社会保障的一项重要内容,如何适应形势的发展、变化和要求,建立起以预防为主的现代工伤保险制度,已成为工伤保险事业发展的主流。围绕上述问题,提出了我国工伤预防未来的发展思路,即健全我国工伤预防法律体系,规范设置工伤预防管理体制,运用科学的技术手段,合理设计工伤费率,丰富和更新安全教育和培训手段。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内外有关工伤预防的研究成果
• 1.2.2 国内外相关研究存在的不足
• 1.3 研究的方法及内容
• 第2章 工伤保险中的工伤预防管理概述
• 2.1 工伤预防的概念
• 2.1.1 工伤保险概述
• 2.1.2 工伤预防的概述
• 2.1.3 工伤保险与工伤预防的关系
• 2.2 各国工伤预防经验借鉴
• 2.2.1 各国工伤预防立法
• 2.2.2 各国工伤预防管理机构
• 2.2.3 各国工伤预防的资金来源
• 第3章 我国工伤预防管理的历史、现状及问题
• 3.1 我国工伤预防管理的历史和现状
• 3.1.1 我国工伤预防管理的历史
• 3.1.2 我国工伤预防管理的现状
• 3.2 我国工伤预防管理存在的问题
• 3.2.1 工伤预防法律的缺失
• 3.2.2 队伍建设较为滞后
• 3.2.3 各部门职能交叉不清
• 3.2.4 工伤预防的关注度未真正提高
• 3.2.5 费率机制的经济杠杆作用未充分发挥
• 3.3 我国工伤预防管理问题的原因分析
• 3.3.1 对工伤预防的认同和参与需要一个过程
• 3.3.2 工伤保险管理体制决定其预防目标难以实现
• 3.3.3 用人单位投保面相对狭窄
• 3.3.4 我国所处发展阶段的特殊性
• 第4章 我国工伤预防管理对策分析
• 4.1 我国工伤预防法律体系的健全
• 4.1.1 明确工伤预防的资金支出渠道
• 4.1.2 明确工伤预防的支出范围
• 4.1.3 规范安全生产奖励基金的使用
• 4.1.4 制定工伤预防配套的法律法规
• 4.2 我国工伤预防管理体制的规范设置
• 4.2.1 工伤预防机构的科学设置
• 4.2.2 各部门职能的理顺和关系的协调
• 4.2.3 用人单位安全员的合理配备
• 4.2.4 安全生产责任制的严格落实
• 4.3 我国工伤费率合理设计
• 4.3.1 利用管理学原理对费率的经济杠杆作用进行论证
• 4.3.2 科学设定差别费率和浮动费率
• 4.4 我国工伤预防科学技术手段的运用
• 4.4.1 建立大型危险性设备台帐制度
• 4.4.2 开展劳动者健康监护
• 4.4.3 消除事故、职业病危险源
• 4.4.4 健全工伤风险分析评估系统
• 4.5 我国安全教育、培训机制的多元化发展
• 4.5.1 对工伤保险的现有错误认识
• 4.5.2 安全教育、培训机制作用的凸显
• 4.5.3 安全教育、培训手段的丰富与更新
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读学位期间所发表的学术论文目录）
• 致谢