义务教育师资配置均衡化研究 ——基于教育行政视角下的思考

论文摘要

民生为本是科学发展观的本质诉求,是建立和谐社会的基础。教育作为重要的民生资本,其最终目的是为了民生,必须确立民生为本的理念、践行民生为本的发展宗旨、坚持民生为本的价值标准。关注民生,构建和谐社会是我国政府努力的目标,而和谐社会构建的一个重要方面就是要保证社会公平。社会公平首先是起点的公平,义务教育是人生重要的起点。因此,必须保证义务教育的平等性。现阶段,我国义务教育资源的配置极不均衡,尤其是教师资源配置不均衡,严重制约我国义务教育的均衡发展。自2005年5月教育部发布《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》以来,推进义务教育均衡发展成为了各级政府的重要工作之一。经过几年的努力,义务教育差距有所缓解,但目前还存在一些问题。本研究通过运用教育公平理论、资源分配理论和政府责任理论作为义务教育师资配置的理论基础,表明这既是教育平等思想和义务教育本质特征的要求,也是政府公共教育的必然选择。通过研究国外师资配置均衡化的实践,总结经验,这对正处于尝试和探索的我们提供了宝贵的借鉴意义。结合我国当前的现状进行分析,尤其是针对广西的城乡义务教育发展进行具体的分析并提出一些个人的见解。本研究认为在义务教育阶段应把教师资源的均衡配置放在工作的首位,要加快经济发展,推动社会的全面进步;要树立科学的教育发展观,坚持均衡发展的教育理念;明确政府作为重要的责任主体,应高度重视教师资源的均衡发展,把师资配置的均衡化纳入地方政府绩效考核中。同时还要强化各级政府的投资责任,解决学校的差异性,强化教师培训,健全督导、奖惩和问责机制等,从而推进义务教育教师资源的均衡配置,促进义务教育的均衡发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、研究的背景和意义
• 二、研究的价值
• 三、国内外研究综述
• 四、研究目的、思路和方法
• （一）研究目的
• （二）研究思路
• （三）研究方法
• 第一章 义务教育师资配置的理论分析
• 第一节 概念界定
• 一、配置与师资配置
• 二、均衡与师资配置均衡
• 三、义务教育与义务教育均衡发展
• 第二节 师资配置均衡化的理论基础
• 一、教育公平理论
• 二、资源分配理论
• 三、政府责任理论
• 第二章 国外师资配置均衡化的实践与经验
• 第一节 国外师资配置均衡化的实践
• 一、师资配置的战略导向
• 二、师资配置的政策制定
• 第二节 国外师资配置均衡化的共同经验
• 一、树立教育公平的理念，追求社会公平
• 二、加大国家政策的支持力度，创造良好的制度环境
• 三、制定具体的操作方案，追求政策实效
• 第三章 我国义务教育师资配置的失衡现状与归因
• 第一节 我国师资配置失衡的现状
• 一、城乡教师资源分布：学历、职称、性别与年龄
• 二、城乡教师资源分布：学科教师与生师比
• 三、城乡教师资源分布：教师变动情况与教师政治面貌分析
• 第二节 我国义务教育阶段师资配置失衡的归因
• 一、经济社会发展不平衡，居民收入差距扩大化
• 二、教育政策偏差，公共教育资源配置不公
• 三、教育经费投入不足，公共财政体系不完善
• 四、政府调节 力度不够，教师流动不规范
• 第四章 进一步均衡我国义务教育师资发展的举措
• 第一节 义务教育师资配置均衡发展的实现前提和基本条件
• 一、加快经济发展，保证师资均衡发展的物质基础
• 二、树立均衡发展教育理念，确保师资均衡发展的精神支持
• 三、明确均衡发展责任主体，保证师资均衡发展的政策执行
• 第二节 义务教育师资配置均衡发展的政策思考
• 一、强化各级政府的投资责任，明确划分财政分担比例
• 二、推行补偿性发展政策，缩小城乡、地区和学校差距
• 三、健全教师制度性流动体制，实现教师资源共享
• 四、强化师资培训制度，提高教师队伍素质
• 五、健全督导、奖惩和问责机制，促进义务教育均衡发展
• 结束语
• 参考文献
• 后记
• 攻读学位期间发表的学术论文目录