中国小型渔业及其管理研究初探

论文摘要

长期以来,国内外政府和学者都把目光集中在大、中型渔业上,而忽视了处于劣势地位的小型渔业。不管是渔业统计还是渔业管理措施,重点都在大、中型渔业,使得人们对于小型渔业的了解甚少,致使一些现有的渔业管理措施不适用于小型渔业。然而,小型渔业涉及渔船和渔民众多,管理好该类渔业对保护渔业资源有至关重要的作用。鉴于小型渔业的重要性和目前所处的困境,开展小型渔业及其管理方面的研究显得尤为重要。本文拟通过研究国外小型渔业的情况以及国内小型渔业的现状,为中国构建小型渔业管理体系、促进渔业可持续发展提出建议。为了达成上述目标,本文采用文献分析法和现场调研法,通过查阅大量中英文文献资料和实地调研潍坊市海洋渔业,系统总结了国外小型渔业的定义及相关概念,阐述了日本、欧洲、南非等不同发展程度国家小型渔业的概况,尝试给出了中国小型渔业的定义:即不使用渔船、使用非机动渔船或使用主机功率不满44.1kW的机动渔船在内陆、沿岸或近海从事捕捞作业的渔业,但主要管理对象是使用44.1kW(含)以下机动渔船进行海洋捕捞的渔业活动。日本、欧洲、南非对小型渔业的管理方法主要是赋予其特定渔业权,中国小型渔业的管理是包含在渔业管理措施的大框架中,因而有些措施并不适合。本文以我国小型渔业为重点,在梳理中国渔业管理措施的基础上,研究中国现有小型渔业管理措施的效果和问题,提出构建中国小型渔业管理体系的初步设想和政策建议。然而,由于目前对中国小型渔业的研究还很少,以及由于笔者时间、精力等的限制,仅选取了潍坊市寿光羊口镇的小型渔业进行了重点调研,调研结果还并不能完全代表中国其它沿海地区的情况。因此,笔者的尝试性研究提出的建议可能存在诸多不合理或不完善的地方。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 前言
• 1 小型渔业的定义
• 1.1 概述
• 1.2 国际上对小型渔业的定义
• 1.3 中国小型渔业的定义
• 2 国外小型渔业
• 2.1 概况
• 2.2 日本的小型渔业
• 2.2.1 概况
• 2.2.2 日本沿岸渔业的管理
• 2.3 欧洲的小型渔业
• 2.3.1 概况
• 2.3.2 爱尔兰西北沿岸黄道蟹和龙虾小型渔业
• 2.4 南非的小型渔业
• 2.4.1 发展历史
• 2.4.2 小型渔业相关概念的演变
• 2.4.3 小型渔业现状
• 2.4.4 小型渔业的管理概况
• 3 中国小型渔业管理现状
• 3.1 概况
• 3.2 小型渔业管理措施
• 3.2.1 渔船报废制度
• 3.2.2 伏季休渔制度
• 3.2.3 捕捞许可证制度
• 3.2.4 征收渔业资源增殖保护费
• 4 潍坊市小型渔业研究
• 4.1 潍坊市海洋渔业现状
• 4.1.1 概况
• 4.1.2 渔业数据分析
• 4.2 寿光市羊口镇小型渔业研究
• 4.2.1 寿光市海洋捕捞渔船概况
• 4.2.2 羊口镇小型渔业案例研究
• 5 构建中国小型渔业管理体系
• 5.1 明确小型渔业相关概念
• 5.2 赋予小型渔业特定渔业权
• 5.3 管理小型渔业的捕捞能力
• 5.3.1 控制小型渔船数量
• 5.3.2 征收税费
• 5.3.3 限制渔具渔法
• 5.3.4 改革现有燃油补贴制度
• 5.3.5 做好转产转业工作
• 5.4 渔民合作组织参与小型渔业管理
• 5.5 其它辅助性措施
• 5.5.1 加强渔业管理者与渔民之间的交流
• 5.5.2 制定相关法律保护小型渔业及渔民
• 5.5.3 加强小型渔船安全管理和小型渔民保险工作
• 5.5.4 加强渔业管理法规和渔业科普知识的宣传
• 6 结论与后续研究建议
• 参考文献
• 附表
• 致谢
• 个人简历
• 硕士期间发表的学术论文