风能开发利用中的法律问题研究

论文摘要

能源是经济发展和人类社会进步的重要物质基础,是关系到国家经济命脉和经济安全的重要战略物资,是社会经济可持续发展的基础,在现代化建设中具有举足轻重的地位。然而随着我国经济的快速发展,对能源的大量开发利用,使人类面临着能源缺乏的危机,同时也给我们的环境造成了极大的破坏。面对能源危机、环境恶化、气候变化的压力,我国推出了实施新能源发展的战略,力争由新能源代替传统能源,这是时代发展的潮流,是人类必然的选择,是未来能源系统的支柱,是可持续发展的动力。风能是清洁能源,具有分布范围广,技术成熟度高、投资风险小、周期短等优点,是新能源中开发利用率最快的一种。另外加上国家政策的大力扶持,风电行业已取得很大进步,并且根据目前开发利用的实践情况看,风能有着广阔的发展前景。为规范和促进风能的开发利用,我国已出台了一些相关的法律和行政文件,然而随着我国经济的快速发展和对能源需求量的不断增加,现有的法律条文和规范性文件已经无法适应新形势的需要,而且风能产业也需要更有力的法律来给予其支撑,促进其发展。所以我们应在现有的基础上,保持一种积极冷静的姿态来发展风能,促进其稳定向前发展,进而实现能源、环境的持续发展。本文选题较具新颖,是对风能开发利用领域新的尝试,具体通过对风能发展状况及相关立法的分析,揭示风能开发利用过程中存在的问题,并从立法、执法角度提出了相应的对策,如建设科学的补偿机制、坚持义务承担共同但有区别原则、坚持“低碳标准”的实施等,来完善我国风能的开发利用,最终实现我国能源结构的有力调整,达到能源供给满足的同时也保护了我们的周边环境,实现经济、环境的协调发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 风能概论
• 1.1 风能界定
• 1.2 风能开发利用的现状
• 1.2.1 国外风能开发利用的现状
• 1.2.2 国内风能开发利用的现状
• 1.3 风能开发利用前景分析
• 第二章 风能开发利用的现实立法评析
• 2.1 国家立法层面分析
• 2.1.1 《可再生能源法》有关风能的规定
• 2.1.2 《节约能源法》有关风能的规定
• 2.2 地方立法层面分析
• 2.2.1 《甘肃省农村能源建设管理条例》有关风能的规定
• 2.2.2 《内蒙古自治区风能资源开发利用管理办法》有关风能的规定
• 第三章 风能开发利用存在的法律问题
• 3.1 立法方面存在的不足
• 3.1.1 立法机关对环境保护的重要性认识不足
• 3.1.2 风能开发利用政府干预不足
• 3.1.2.1 财政资金投入不足
• 3.1.2.2 对最终利益分配干预不足
• 3.1.2.3 市场监管机制上干预不足
• 3.1.3 风能开发与利用中政府干预过度
• 3.2 执法方面存在的问题
• 3.2.1 环境影响评价制度执行力度不够
• 3.2.2 风能开发利用管理体制不合理
• 3.2.2.1 风能项目审批与电网规划脱节
• 3.2.2.2 风能发电定价机制混乱
• 3.2.2.3 风能发展主体责任不明确
• 3.2.3 风能开发与利用缺乏有效激励机制
• 3.2.3.1 税收激励机制
• 3.2.3.2 财政补贴激励机制
• 3.2.3.3 专项基金激励机制
• 第四章 加快推进风能开发利用的对策
• 4.1 立法方面的对策
• 4.1.1 加强风能开发利用与环境资源保护的协调立法
• 4.1.2 制定净计量制度
• 4.1.3 制定系统效益收费制度
• 4.1.4 加强融资机制的立法建设
• 4.1.4.1 加大风险资本对风能开发的投入
• 4.1.4.2 加大银行对风能开发的信贷支持
• 4.1.4.3 加大资本市场对风能开发的支持力度
• 4.1.4.4 加强BOT融资方式的有效运用
• 4.1.5 建设科学的补偿机制
• 4.1.6 制定风电发展目标机制
• 4.1.7 完善风电并网机制建设
• 4.1.8 制定合理的定价机制
• 4.1.9 建立绿色证书交易机制
• 4.2 执法方面的对策
• 4.2.1 遵守现行环境资源保护立法的各项法律法规
• 4.2.2 义务承担时坚持共同但有区别原则
• 4.2.3 在开发利用风能过程中坚持“低碳标准”的实施
• 4.2.3.1 风能开发利用过程中加快坚持“低碳标准”观念的转变
• 4.2.3.2 风能开发利用过程中的政策制度坚持“低碳标准”
• 4.2.3.3 风能开发利用过程中的技术创新坚持“低碳标准”
• 4.2.3.4 风能开发利用过程中的融资机制建设坚持“低碳标准”
• 4.2.4 加快风电配额制的推行
• 4.2.5 坚持自主创新原则的执行
• 4.2.6 坚持公众参与制度的执行
• 4.2.7 坚持国际化战略的实施
• 第五章 结语
• 参考文献
• 附录一：攻读硕士学位期间的研究成果
• 致谢